随着改革开放的进一步深入，我区外经贸工作经过近几年的迅猛发展，在整个经济社会发展中起着越来越重要的作用。为了进一步摸清我区外向型经济的底数，更好地促进外向型经济的发展，笔者组织部分代表，到相关街道、企业进行了调研，听取了有关街道和企业领导的意见和建议，并召集外经贸局有关人员进行了座谈。现就我区外经贸工作谈一下自己的观点和看法

。

一、关于我区外经贸工作的基本情况
近几年来，我区的外经贸工作坚持以经济建设为中心，以转变外贸增长方式和利用外资为重点，认真实施经济全球化战略，加大对外开放的工作力度，努力协调解决外资企业的实际问题，促进了外向型经济的发展。
（一）对外贸易保持较快速度的平稳增长。2006年进出口额为12.8亿美元，其中出口8.4亿美元，进口4.46亿美元，分别比上年增长36.8%、67.7%；2007年前8个月，增幅为37.6%，预计全年进出口总额将达到16亿美元，其中出口10.8亿美元，进口5.2亿美元，总量位居**第三位。到目前（指2007年9月，下同）为止，拥有自营进出口实绩的企业249 家。与152个国家和地区建立了贸易往来，年进出口额超千万美元的企业达16家。以飞跃、星星、东港、海翔、九州、宝石为代表的本土企业在跨国经营中不断发展壮大，成为我区企业国际化的排头兵。
（二）利用外资工作在困境中取得较大的突破。2005年至今，我区累计批准外商投资企业24家，协议利用外资2.19亿美元，实际利用外资7536万美元。引进外资前5位的国家和地区分别为香港、台湾、美国、英属维尔京群岛和西班牙，其中投资1000万美元以上的项目达13个。www.ybask.COm引进外资项目主要为建筑装饰材料、工艺品、医药、纺织、房地产、缝纫制造设备等行业。绿色食品项目及造船项目均已开始运作。外资根植于富有活力的民营企业，呈现了良好的发展态势。
（三）对外经济合作始终高位运行。2005年至今，累计兴办境外企业、办事处19家，累计投资额1298.65万美元。2006年境外企业带动出口额达1.54亿美元。飞跃集团在海外设立了17家销售公司和办事处，成为我区民营企业走向国际的领头羊。国强建设集团与阿联酋谢菲勒公司签订了经济合作协议，开展皇家园林和建筑工程承包并将组织2000余人赴迪拜开展劳务输出。首次突破了我区境外投资合作方式由自由贸易推销、出口商品型为主逐步向经营实体和生产性企业转变。
外向型经济发展的良好形势，是区委、区政府正确领导和全区上下共同努力的结果，也是与外经贸部门的辛勤工作分不开的。近几年来，区委、区政府加强了对外经贸工作的组织领导，调整了区开放型经济领导小组成员，使外经贸领导工作得到进一步的加强。建立健全了区领导跟踪重大外资项目制度，切实解决项目落地难的问题。将外贸自营出口和利用外资考核指标分解到各街道办事处，建立外资工作月通报例会制度，在各街道办事处建立开放型经济工作领导小组并设立办公室，以充分发挥部门和街道的联动作用。制定实施了《**区加快外经贸发展若干政策意见》，积极鼓励企业开拓国际市场、发展加工贸易、应对贸易壁垒以及引进外资。采取走出去招商、请进来洽谈和网上招商等方式，积极开展招商引资活动，努力提高利用外资的规模和效益。区外经贸局在帮助扩大出口企业群体规模的同时，着重扶持骨干企业调整出口产品结构，增强国际市场竞争力；先后组团参加了广交会、浙洽会等对外贸易和招商引资的展会，派员参加了“德国浙江周”、“香港**周”等活动，牵头成立了**上海商会，努力拓宽渠道。实行了招商引资特派员制度，专门派人到企业协助开展招商引资活动，无偿为外商代办全部手续，极大地缩短了审批时间，提高了招商引资的效率，受到外商和企业的好评。

二、当前我区外经贸工作存在的困难和问题
近几年来我区的外经贸工作取得了显著成绩，但是，与经济发展和扩大开放的要求、与先进城市相比还有较大差距，并且面临着较多的困难和问题，主要体现在以下几个方面。
（一）开放意识还需进一步加强。一是经济主体参与国际竞争，开拓国际市场的意识还比较淡薄。在“三外”工作中，不少企业存在着政府推动，企业才动，甚至推而不动的情况，缺乏“走出去、引进来”的积极性和主动性。二是个别部门和领导的思想还不够到位，在引进外资和发展对外贸易的重要性、必要性方面和外资带来的长远的、积极的效应方面缺乏必要的认识。
（二）外贸发展的基础比较薄弱。一是出口商品的档次不高。虽然我区外贸出口的实力在逐步增强，但从整体上看，出口商品中低附加值、劳动密集型的产品仍占多数，在国际市场缺乏竞争力，也难以有效应对出口退税调整和人民币连续升值等多方面的压力。同时，我区在应对贸易壁垒方面也缺乏相应的技术经验及人才，很容易受到境外贸易壁垒的制约。二是中小企业发展缺乏后劲。近

十年来，**出口大企业仍然是这么几家，中小企业成长缓慢，使外贸出口的增长受到了较大的限制。三是加工贸易所占的比重过小，与发达县市区差距较大。
（三）利用外资的制约因素较多。首先是体制引起的协调难度大。在项目落地过程中，区本级基本没什么权限，所有项目都要上报市级审批，协调难度加大，尤其是在土地、规划等方面的审批难度远远大于其

它县、市。很多的项目基本上都要区党政“一把手”亲自出面多次协调才有望解决。其次是要素制约严重。土地调控新政策出台后，工业用地全面实行招拍挂，土地获得成本提高，外资项目优势弱化，我区没有专门的地块可以供外资落户。三是投资环境的影响。有些部门服务不到位，工作效率不高，较大程度上制约了我区利用外资工作的进程。
（四）外经贸局的职能难以充分发挥。外经贸局作为主管外经贸工作的行政机关，虽然涉及外经贸的法律法规很多，但都是指导性的法规，职能定位也都是服务性的，没有行政管理权，没有行政处罚权，也没有行政收费项目。从调研中了解到，外经贸局干部职工的生活非常清苦，基本没有福利，仅有的一点

[1] [2] 下一页