当前，我县正处于转型发展、安全发展、和谐发展、争先发展的关键时期，各种利益关系比较复杂，各种社会矛盾比较突出，不确定因素聚集，为社会稳定带来了压力。群体性事件已成为影响社会稳定的一个重要因素，在科学发展观的指导下，做好新时期群体性事件的预防、化解和处置工作，是建设平安××的重要内容，也是必须完成的课题。
一、
我县群体性事件的主要特点
（一）表现形式呈多样性。群体性事件作为新形势下文秘杂烩网人民内部矛盾的一种极端，呈多种表现形式，就我县而言，最突出的表现形式主要有闹事、斗殴，冲突和上访等。一是闹事和斗殴,占到群体性事件总数的43%；二是冲突,占全部群体性事件的37%左右；三是上访,占全部群体性事件的18%；其它类型纠纷、事件约占到2%。
（二）人员规模逐渐扩大。根据最近五年数据显示，30人以下、30至50人、50至100人、100人以上的事件分别占全部群体性事件的40%、39%、18%、3%。一是人员规模近年来有越来越大的趋势;二是群体性事件组织性不强;三是在近年也出现个别挑头者在其中起组织作用或以金钱或以利益相诱的情况。
（三）解决难度越来越大。当前，群体性事件文秘杂烩网作为当前人民内部矛盾的突出表现形式，往往是参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起，多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，解决和处置的难度很大，群众的要求难以得到满足，特别是重复性的群体性上访事件、医闹事件越来越多，在社会造成的影响也越来越大。www.YbaSK.coM
二、近年来群体性事件的新趋势
（一）事件起因简单、发生突然且演变迅速。近年来，我县发生的一些群体性事件的起因微小简单，但发生突然，且一旦事发，规模迅速扩大，在数小时内引起数百、近千人的突然参与。如09年1月，架桥两位村民因轻微交通事故引发纠纷，为解一口气，双方聚集百余人在事发现场打架闹事，造成严重后果。
（二）事件参与者目的性强，参与对象跨度大。总的来看，绝大多数闹事事件都是直接或间接因经济利益而引发的，因政治等其它原因引起的较少。其中，直接因本文来源：文秘114 http://***自然资源权属纠纷以及为争夺眼前经济利益等引起的较多。如2007年元月，县林业局在罗溪镇按照国家有关规定，对病树进行砍伐，当地村民认为破坏村风水，聚集几十名村民阻挠，引发群体性事件。
（三）“非直接利益者”大量参与导致行为目的模糊化。一般来说，社会成员可以分成三个不同的部分，即事件的“参与者”，事件的“反对者”和“旁观者”（非直接利益者）。事件的参与者是为了争取他们各自的利益，更多的社会成员则是事件的旁观者。以前的群体性事件行为主体和其行为的目标都非常明确，一般是利益被侵害者将矛头指向具体的行政管理部门或者其他利益攸关方。而目前发生的一些大规模群体性事件，已演变为“非直接利益者”的广泛参与。如2008年7月公务人员在云桥进行违章建筑现场拆迁，违章房屋仅几户，可现场阻工人员达五十余人，大部分为当地居民跟风、起哄，造成严重阻碍公务的群体性事件。
（四）行为方式的不可预测性和后果的无法控制性。近几年，群体性事件参加者越来越多地采取各种极端或违法行为发泄不满情绪，行为方式日趋激烈，动辄围攻冲击基层党政机关、阻断交通，甚至发生破坏公共设施、打砸基层政府的局部骚乱。此外，在事件发生过程中，参与者之间通过暗示和模仿，情绪互相感染，以致于非理性因素逐渐增长，甚至达到狂热的程度，导致行为失控、无法预测、无法控制，大大超越了引发问题和解决问题的初衷。如2007年2月凰岭夹洲村民聚众扰乱交通事件中，因夫妇二人口角之争，丈夫杀死妻子，公安机关已介入调查解决。可妻子亲属一方为发泄不满情绪，给公安机关施加压力，在一个小时时间内，聚集一百余人在320国道县城红绿灯路段，堵路长达三个小时，造成严重交通隐患。
三、以科学发展观指导群体性事件处置，构建平安和谐××
（一）正确认识当前的群体性事件。首先，群体性事件的存在是必然的。当前我国社会总体上是和谐稳定的，但是，并不意味着否认不和谐因素的存在。唯物辩证法认为，任何事物都存在矛盾，矛盾运动也是社会发展的基本动力。所以，社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会，而应当是能够正确认识矛盾、妥善处理矛盾的社会，群体性事件也是和谐社会中的矛盾体现之一。构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。其次，群体性事件对和谐社会的发展有着一定的积极作用。其积极影

响表现在：允许一定范围和程度的冲突，允许适度宣泄，放宽相关的制度性规定，因势利导，既可以提供一个较为宽松的社会环境，又可以大大减轻政府部门，特别是公安机关与社会成员之间的大面积摩擦，有利于社会稳定和平衡；它向社会发出了警告或信号、表示部分群众的利益受到损失必须加以补偿，或者行政管理活动中出现问题需要纠正，或者社会保障机制不够健全应
该完善等等。再次，群体性事件的负面影响是可预防和控制的。当前，群体性事件基本上属于人民内部矛盾，基本上属于经济利益诉求问题，具有非对抗性，没有明显的政治目的，如果有关地方和部门高度重视，妥善处理，绝大多数是可以预防和处理好的。
（二）准确定位公安机关在群体性事件当中的角色。首先，公安机关在预防和处置群体性事件中必须依法履行职责，是一个“执法者”。第二，国家暴力机器组成部分的性质决定公安机关是一个“强制者”。第三，也是最根本的，公安机关必须坚持党的领导，关键时刻要做坚定的“执行者”。
（三）积极发挥公安机关在预防和处置群体性事件的作用。
一是发挥公安机关的职能作用，积极协助党委政府建立健全处置机制。要积极促进建立完善不稳定因素预警调处制度，建立健全维稳档案，对可能引发群体性事件的不稳定问题主动超

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