2007年4月美国爆发的次贷危机逐渐演变为世界范围内的金融危机,并影响到世界各国的实体经济。目前,我市经济发展也未能独善其身,从去年底到今年一季度,周期性行业产品市场急转直下,工业增长逐步放缓,外贸出口急剧下滑,经济可持续发展受到严重威胁。其对全市财政增收有什么影响?我们又如何积极应对?
一、文秘杂烩网调查与
分析
根据文秘杂烩网调查情况,总体判断是:上半年指标持续下行,形势不容乐观,下半年有望在宏观回暖拉动下趋向好转。
(一)指标持续下行,形势不容乐观
此次金融危机对我市财政收入方面的影响,尽管具有一定的滞后性,但影响程度却是非常明显。一是收入增幅持续下行。以全市财政总收入增幅为例,1月份增长25.2%,2月份增长20.2%,3月份增长13.9%,为3年来首次低于20%,到4月仅增长13.5%。二是收入增幅与上年同期比较差距急剧拉大。去年,全年月度财政总收入增幅均保持在30%左右,而今年以来的增幅已降为10%左右。三是收入质量明显下降。1—4月份全市财政收入组成中,来自国税、地税的工商税收仅增长8.8%,低于同期财政收入增幅4.7个百分点,工商税收占财政收入的比重为81.6%,比上年同期下降3.5个百分点。
根据影响程度状况,将相关行业和企业分成影响很严重、影响严重、影响一般、影响不大四个档次。
●影响很严重:外贸、有色金属加工、化工
外贸出口型企业──份额不大,但影响首当其冲。基于历史基础和发展的原因,与全国、全省相比,我市对外贸的依存度仍处于较低水平,2008年不到4%,但外向型经济仍首当其冲遭受了巨大冲击。wWW.YBaSk.cOm在今年年初,全市149户2008年有出口业绩的外贸企业中,有21户停止了出口业务,90%以上的外贸企业反映金融危机影响很大。
有色金属加工──价格急剧波动,停产观望居多。受国际市场铜等有色金属价格剧烈波动影响,我市相关矿产开采和金属铜加工企业生产形势严峻,大多数处于停产半停产状态。比如,奉新县有铜加工企业6户,2008年实现税收5207万元,受铜价下跌和政策调整双重影响,今年以来几乎全部处于停产状态。
化工──产品售价与成本倒挂严重。化工行业产品销售价格大幅度下降,而其主要成本电力价格并没有下调,导致企业生产销售越多,亏损就越多。樟树盐化基地工业用盐价格由去年最高400元/吨跌至目前不足200元/吨,烧碱价格由上年同期2350元/吨降至目前1650元/吨,液氯价格由上年同期1700元/吨降至目前350元/吨。1—4月份,江西盐矿、富达盐化、赣中氯碱、蓝恒达等4户盐化企业合计仅完成税收890万元,减收1100万元,下降44.7%。
●影响严重:房地产、机械设备、电力、交通运输
房地产──持续低迷,有价无市现象突出。受金融危机影响,房地产市场持续低迷,土地流拍严重,房地产行业对财政增收的贡献日渐萎缩。一方面,开发企业资金缺乏,新项目难以开工;另一方面,居民购买力下降,商品房滞销严重。与此同时,开发商宁愿囤积也不愿降价销售,买卖双方呈胶着状态,观望气氛浓厚,房市有价无市现象十分明显。如樟树市商品房平均价格基本与上年持平,但交易量下降了近30%;高安市滞压商品房3284套,滞压面积426735平方米。1—4月份,全市房地产行业完成税收1.7亿元,仅增长2.2%。
电力生产和供应──成本上升,需求下降。目前,全市电力生产和供应两项指标完成情况均不理想。从电力生产情况看,受年初计划减少及企业需求不足影响,电力龙头企业丰电一期、二期一季度发电量和上网电量均较上年同期下降近20%,加上煤炭增值税进项抵扣税率提高3个百分点,预计今年全年上交税收将比上年减少1亿元。从电力供应情况看,全市11户供电企业有5户完成税收下降,1—4月份,全市电力增值税仅完成8325万元,下降22.2%。
机械设备制造──艰难度日,等待经济复苏。受金融危机影响,我市机械设备制造业也呈现明显疲软态势,外在需求陡减,内在成本太高,产销价格倒挂严重。如江特电机销售订单下降较大,一季度主营业务收入下降28.9%,实现利润下降71.3%,全资子公司浙江江特电机有限公司5月1日起暂停生产;江特汽车公司受金融危机和母公司三九宜工资产重组双重因素影响,1—4月份一直处于停产状态。
交通运输──物流量下滑,减收明显。今年以来,诸多货运企业普遍面临货源不足、运价下跌、运力闲置等问题。1—4月份,全市交通运输企业仅完成税收7884万元,减收581万元,下降6.9%。受金融危机和燃油税改革的影响,高安市运输行业实现财政收入大幅度缩水,前4个月完成税收下降26.4%。
●影响一般:煤炭、建材
煤炭──税率提高缓解减收压力
。煤炭行业今年主要受到一正一负两方面的因素影响,一是由于市场需求不足导致行业产销下降,进而影响财政收入减少;二是今年起国家将矿产资源增值税率恢复到17%,煤炭开采企业上交税收增加。预计全年煤炭税收不会有大的增加或减少。1—4月份,全市煤炭行业完成税收1.2亿元,下降3.5%。
建材──新增财源对冲影响,扩大内需是机遇。我
市建材行业主要有水泥和陶瓷产品,就当前对财政贡献而言,水泥行业全线下降,陶瓷行业整体增收。1—4月份,红狮、兰丰、兰源、赣丰等几户行业龙头完成税收降幅均超过40%,而陶瓷行业实现大幅度增收,仅高安市陶瓷行业1—4月份就完成税收2413万元,增收2270万元,增长22.7倍。金融危机对水泥行业的影响主要表现为水泥产品价格大幅度下降,从最高的260元/吨跌至最低200元/吨;对陶瓷行业的影响主要体现在两方面:一是市场需求减少导致产销下降;二是延缓了一些大型项目投产时间。高安市建陶基地目前投产30条生产线,远低于原预期。丰城斯米克陶瓷原预计今年投产6条生产线,目前只有1条线投入使用。我市陶瓷行业之所以
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