落实科学发展切实解决群众信访问题

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件。《关于领导干部定期接待群众来访的意见》(以下简称《意见》)要求，县(市、区)党委书记、县(市、区)长一般每月安排一天时间接待群众来访，信访问题突出的地方要适当增加接访次数。这一举措是
坚持中国共产党的群众路线、密切联系群众的具体体现，是正确化解人民内部矛盾纠纷、提高党的执政能力的重要形式，对于深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

通过一年多的实践，ｘ区群众信访工作和领导干部大接访活动坚持贯彻“稳定压倒一切”的方针，以化解社会矛盾为主线,以巩固“平安ｘｘ”建设成果、构建和谐社会为载体，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，使全区社会政治和治安秩序从总体上保持了稳定态势。

（一）坚持“两个到位”，确保一个目标。一是思想认识到位。ｘ区委、ｘ区政府把确保社会和谐稳定放在特别重要的位置。区委常委会多次专题研究信访和稳定工作，明确提出，要组织专门力量，分期分批集中解决存在的信访突出问题和社会矛盾纠纷。区委区政府主要领导多次在有关会议上对这一工作作了强调，使各级各部门特别是领导干部进一步认清了形势，统一了思想。二是部署落实到位。从去年3月以来，区委区政府多次召开会议，部署开展矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作。区联席办先后下发了《集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》、《开展突出问题专项整治联合执法行动工作方案》、《集中开展矛盾纠纷和信访突出问题“大排查”、“大调处”活动实施方案》、《领导包案下访，集中开展信访突出问题大排查大调处活动工作方案》、《2008年领导干部（区委书记）“公开大接访（下访）”活动实施方案》，明确各项活动的指导思想、基本原则、工作目标、时间安排、方法步骤、组织领导等，确保各项工作扎实有效开展。LoCALhOsT

（二）构建“一个平台”，开展 “五大活动”。 一是利用群众工作机构这个平台认真开展矛盾纠纷排查调处活动和公开大接访活动。ｘ区各级群众工作机构实行区、镇（乡）、村（社区）矛盾纠纷排查调处三级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决矛盾纠纷突出问题；群众工作机构建立健全了重心下移的排查调处机制，在工作布局上，重心下移，重点放在乡镇和反映问题较多的单位；在矛盾调处上，群众工作“关口”前移，加强信息情报工作，提前介入，超前化解，确保影响社会稳定的苗头性、倾向性事端发现得早、控制得好、处置及时、解决在萌芽状态；群众工作机构每月排查一次，并在重点时期开展集中排查，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握各种矛盾纠纷情况；对群众最急、最需、最盼解决的热点难点问题，能解决的即时解决，不能解决的向群众作好解释，说明原因，承诺解决时间；群众工作机构主动、深入了解群众生产生活困难，因地制宜，对症下药，切实解决群众的实际困难和问题，从源头上化解群众的怨气和矛盾，把问题解决在基层，把矛盾和隐患化解在始发状态。如在开展“区委书记大接访”活动，不仅区委书记本人直接公开接待上访群众，区四家班子成员全员参与，区直部门、乡镇领导、村委(社区)领导也联动参与接访。接访地点均安排在群众工作部（站、室），每个工作日都安排有区领导接访，区委书记、区长每月接访不少于2天，其他的区领导接访1天以上，各镇（乡）党委书记、镇（乡）长每月接访不少于2天，镇（乡）三家班子其他领导、区直各单位领导每月接访不少于2天。在“区委书记大接访”活动中，各级领导干部坚持做到“三亲四访”，即：亲自到群众工作部（站、室）接待信访群众、亲自倾听信访群众的诉求、亲自协调解决信访群众的问题，坚持现场接访、主动约访、带案下访、上门回访相结合，下功夫解决信访问题。据统计，去年至今，各级群众工作机构调结率达84.8%，二是扎实开展领导包案下访活动。为进一步促进人民内部矛盾的化解，我区于去年3月份起从各单位抽调政策水平高、业务能力强、善于做群众工作的干部组成工作组，深入到各区各部门开展下访活动，集中时间和力量重点解决信访突出问题和影响社会稳定的案件。对下访工作，实行区四家班子领导包部门负责制。在下访活动中，区四家班子领导、区四家班子领导、区直各部门领导率先垂范，亲自参与、亲自抓落实，全年下访不少于12天，下访专项活动期间下访不少于5天，并将下访与调研、排查、督查督办相结合。区四家班子党政主要领导率先垂范，积极主动深入到各自包案下访的乡镇，约见信访人，协调解决社会矛盾纠纷和信访突出问题，同有关单位共同研究破解关系民生的难题。区委张国旺书记5次到联系点开展包案下访和公开大接访活动，就干部群众反映的突出问题深入调研，广泛听取他们的意见建议，想方设法解决他们

反映的问题。三是深入开展信访突出问题“大排查”、“大调处”攻坚月活动。ｘ区在去年ｘ月和ｘ月在全区开展信访突出问题“大排查”、“大调处”攻坚月活动，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，对排查出来的影响当前全区社会和谐稳定的信访突出问题造册登记，将调处责任落实到包案的本文来源：文秘114 http://***四
家班子领导和相关责任单位、协办单位、责任人，限期调处。四是扎实开展区委书记大接访活动。从去年7月1日起，区委书记ｘｘｘ等领导亲自深入到各乡镇、街道开展大接访活动，为群众解民生难题。各乡镇党委书记迅速行动起来，深入到各乡镇开展大接访活动，区四家班子领导成员轮流坐台，有关责任部门主要领导亲自配合。同时，我区在开展区委书记大接访中变为区委书记大接访和乡镇、街道、区直部门主要领导共同大接访，成立工作队全面铺开调处活动。区本级和各乡镇、街道针对当地情况复杂、矛盾纠纷较多的实际，突出抓好“事要解决”，下大力气集中解决了一批重点难点信访问题，化解了社会矛盾，维护了社会的和谐稳定。五是大力开展“两个排查”活动。ｘ区认真贯彻落

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