我就综合协调、职业安全健康、烟花爆竹安全监管，以及危化品登记管理、烟花爆竹“打非”等分管工作进行部署，供同志们讨论和执行参考。

一、2009年工作回顾

2009年，在市局的组织领导下，综合协调处、烟花处、打非办、登记办的同志们与机关各处室和各区县、各行业单位精诚合作，共同努力，全面完成了年
度任务目标，为今年突破性发展奠定了坚实基础，取得了六个显著成效。

（一）制定了科学的考核评价体系，引导“两个责任主体”，既重年终结果，更重过程措施，从机制上保证了基层基础工作的落实。我们的工作用什么东西来推动措施的落实？用什么东西来保证明确的任务目标的实现？靠的就是考核评价机制。这既是导向又是动力。根据“强化基层基础”和“控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标要求，制定了安全生产目标考核办法。建立了安委会成员参与的、既重事故指标、更重基础工作，既重年终结果考核、更重过程落实督查的比较科学合理的考核评价体系。通过“阳光分解指标”、过程跟踪督察、年终共同算帐的考核操作，有效地引导和促进了基层政府、监管部门和企业主体，自觉地完善机构队伍装备和投入等基础工作，时刻严把规范操作和隐患查处等重要环节，高度重视标准化建设和事前预防性执法处罚等关键措施。2009年考核评价的结果，是各级、各部门明确了抓好工作的方向、重点，全市安全生产工作整体上了一个台阶，客观实际地反映了各单位的成绩。

（二）实施标准化建设提升了企业本质安全水平。2009年实现了26家烟花爆竹生产企业、25家经营企业和84家危化品生产企业标准化建设验收达标，完成了全市计划任务，使企业安全生产条件、安全管理水平和员工素质都得到了较大提高，从本质上提升了企业安全水平。loCAlhOSt

（三）排查治理隐患，有效地预防事故发生。根据“335”工程总体部署，全市各行业共排查一般隐患18.5万个，整治17.9万个，整治率97%；排查重点隐患691个，限期整治646个，整治率93.5%，罚款5000万元。其中烟花爆竹企业排查治理一般隐患1016个，消除重大隐患10个，停产处理12个企业。通过大排查大整治大执法专项行动，有效地预防了事故发生。2009年烟花爆竹合法企业仅发生事故两起，死亡两人，同比下降50%。

（四）启动职业安全健康监管，拓展了安监领域，保护了百姓权益。已有1000多个生产经营企业申报备案，职业危害监督管理工作稳步启动。开展了尘毒防治专项行动、石英砂企业摸底调查和高温天气劳动保护监管等各项工作，及时受理处置了群众的投诉举报，较好地保护了劳动者合法权益。

（五）危化品登记和“打非”工作，促进和保证了监管成效。完成危化企业化学品登记、取证309家，登记工作在全国名列前五。查处、打击烟花爆竹非法生产、销售、储运1478起，收缴成品半成品47748件、各种原料共4847公斤、引线94052把、生产设备96套，依法处理3起死亡5人的非法生产事故。

（六）做好安委办日常工作，为市委、市政府决策和工作落实提供了基础依据。根据市委、市政府的统一安排部署，制定了“百日督查”、“重拳2009”、“三大行动”和“五一”、“十一”重要时段等专项工作方案，协调各方合力推动工作，及时收集、整理信息，为决策落实提供依据；建立9个行业部门牵头的安全工作联席会议，指导、配合各行业部门、各区县建立了企业安全管理“黑名单”制度。

二、2010年工作安排

综合协调、职业安全健康监管、烟花爆竹安全管理和“打非”工作、危化品登记管理和危化企业标准化建设，各项工作在2010年要有所作为、基层基础要取得突破性成效。要按照奇帆市长、学普副市长和健康局长关于“落实、深化、创新”的工作要求，深入研究、认真谋划，一定要抓住监管重点、创新工作方法、落实关键措施，主要抓好以下六个重点。

（一）以“打造两支队伍、建立三项制度，构筑四大体系”为重点，全面推进职业安全健康监管工作。职业安全健康监管，是科学发展、安全发展的必然要求，既是我们安监工作领域的拓展，更是我们安监工作未来的发展方向。去年已着手启动，今年要全面推进监管工作。做好职业健康工作，在今年可能是一大亮点。这项工作，请大家不要以为又是多了一项负担。

第一，打造两支队伍。即是监管执法队伍、企业职工监督员队伍。队伍建设是开展一切工作的人力条件。各区县安监局要尽快接管职能，关于职能划转、机构编制、人员经费、职责权利等相关问题，市局还要加强与有关部门协调，在区县机构调整、“三定”方案的落实过程中，要给予充分协助。今年各区县局必须建立职业健康监管科室、组建监管执法队伍；同时要指导、督促重点企业组建企业职工健康监督员队伍，明确

职权、制定监督员激励办法。

第二，建立三项制度。即申报制度、监督检查制度、许可证制度。要建立职业危害申报制度，全面推进企业申报工作。对不按规定申报职业危害的企业和不作职业危险“三同时”评价备案的企业，要依法予以处罚。要建立作业场所职业危害监督检查制度，深入开展日常监管和事前检查。要建立职业卫生安全许可证管理制度，把
好企业技术规范、设施装备和安全防护关。

第四，构筑四大体系。即职业安全健康的法规标准体系、技术支撑体系、教育培训体系、信息装备体系。要在建立机构、队伍的前提下，下决心、按规定逐步配备装备，全面开展业务技能培训，要建立并协调组织好各部门参与的职业健康监管工作联席会议，形成监管合力。

（二）以深化标准化建设、落实企业主体责任为抓手，力求企业安全基础突破性发展、安全水平明显提高。标准化建设是企业本质安全的核心所在，落实企业安全主体责任是安全监管的根本所在。所以我认为，我们开展安全生产监督管理，标准化建设是治本、专项整治和依法处罚是治标、落实企业主体责任是治根。我们走的是一条“标

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