在当前，创建文明城市是对一个地方城市发展综合水平的全面考评，其量化的指标体系既包括人文、资源、环境等领域，又包括经济发展、城市建设、民主法制、社会事业、人民生活等方面；既包括城市的现实实力，又包括城市的发展潜能，可以说是对一个申报城市发展环境和综合实力的大检阅。

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合荣誉，近年
来，我县一直以此为奋斗目标，全县通过促进广大干部群众文明习惯的养成、个人素质的提升，从而对我县的创建工作产生了积极的影响，为了进一步优化我县经济发展环境，加速承接产业转移步伐，这几年，全县上下通过大力实施新型工业化、经济国际化、城乡现代化和可持续发展战略，加快全县经济结构调整和增长方式转变，着力增强自主创新能力，统筹推进社会主义新农村建设，不断提高市民文明素质，实现了经济发展与文化繁荣相得益彰，生态文明与物质文明和谐共赢，人民生活与社会面貌日新月异，城市综合实力和竞争能力实现了新的跨越。

一、积极创建省级文明城市

创建工作是一项系统工作，我们要把创建省级文明城市作为推动全县科学发展的重要抓手，真正将其做成一项民心工程、民生工程，让人民群众成为创建文明城市最有力的参与者和最直接的受益者。要组织开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，精心组织策划一系列群众乐于参与、便于参与的宣传教育和主题实践活动，使广大人民群众在参与创建过程中自我教育、自我提高。因此，我们要坚持县委县政府主导，社会参与，广泛动员，形成全民参与、全力以赴、全面落实的工作局面。

在创建工作中，我们要以人为本，在创建工作中解决实际问题。localHost要着眼于提高人民群众的生活质量，坚持从群众最关心的事情做起，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，不断改善市民的生活环境和质量，真正让人民群众体会到创建工作带来的变化和实惠。同时，还要广泛开展访民情、解民忧大走访活动，对于群众反映强烈的具体问题，要在第一时间落实责任、第一时间采取措施、第一时间解决问题、第一时间反馈结果。要大力弘扬社会正气，并将其作为创建工作的一项重要内容，以全面提升城市文明水平和市民素质。要着眼于提高未成年人思想道德素质，根据实际情况做好未成年人“社会课堂”、“乡村少年宫”等活动阵地建设。

创建文明城市是我们建设富强文明和谐的现代化国际城市的一个重要目标和任务，也是一项长期的工作。我们既要看到已经取得的成绩，更要看到存在的问题和不足，特别是一些制约城市环境的历史难题并没有很好地解决，与创建文明城市的目标和人民群众的要求相比差距还很大。

创建文明城市，目标是着力提高城市的文明程度和市民的文明素质，目的是让生存的环境更优美、城市更文明，让城乡居民居住得更好、生活得更好，真正的受益者是群众。因此，文明城市创建作为一项系统工程，需要党政军民、社会各界共同参与，协调推进。生活在这座城市的每一个市民都是创建工作的主角，都有责任从自身做起，提高文明素质，遵守文明规则，积极参与文明素质提升、市容环境清洁、窗口服务达标、交通秩序畅通、社会文化环境净化等活动，养成文明的习惯。在文明城市创建中要注重细节、注重效果，做到有的放矢，特别要加强社区建设，加强制度建设，加强舆论宣传。要在党员干部、群众中大力弘扬社会正气，进一步凝聚民心，促进社会和谐，共同维护良好的城市形象。

二、城市的文明建设与发展环境

一个城市经济社会的发展，离不开良好的发展环境。良好的发展环境不仅为经济社会的发展提供可靠的保证，同时也是城市文明程度的折射。在当今世界，经济社会发展的竞争已经演化为发展环境的竞争，环境就是资源，环境就是财富，环境也是生产力和竞争力。在今天的市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，将直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。针对于我们**县来讲，优化发展环境就显得尤为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进我县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要，也是全县各级党政组织与人民群众的共同责任。

（一）良好的环境是加快发展的动力源

市场经济是以市场配置生产要素的经济，在诸多要素中，什么要素都可以引进，唯独发展环境要靠自己创造。良好的环境是聚集生产要素的磁石，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的人才、更好的技术，就能赢得发展的主动权，形成资金、人才、技术集聚的“洼地”。我国“长三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制和优越的环境。实践证明，谁能抢先优化环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。我县与经济发达地区的差距，表面上看是发展上的差距，但实质是环境上的差距，优化发展环境对于我县比以往任何时间都显得更为紧迫、更为重要。

（二）良好的环境

是对外开放的生命线

市场经济是开放型经济，开放就能赢得发展商机，赢得发展空间，赢得发展要素，而环境的优劣是对外开放至关重要的因素，“良禽择木而栖”的道理告诉我们，资源、资金、资本等发展要素总是加速向经济环境好的方向流动，企业与企业家总是选择综合环境优越的地方发展。优化发展环境是扩大投资、吸引人才、聚集生产要素、培育市场
主体和营造亲商、安商、便商、富商良好氛围的必由之路。礼县地处区位劣势，自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、发展能力弱，是典型的投资拉动型经济。加快礼县科学发展，必须扩大对外开放，借助外力，吸引外资，必须坚持把招商引资作为扩大投资、加快发展的重要途径，把优化招商引资环境作为基础性工作，全力以赴抓紧抓好。

（三）良好的环境是项目建设的安全网

项目凝聚发展要素，是拉动投资和加快发展的重要载体。加快科学发展最需要突出抓好的就是加大项目建设增加固定资产投资。我们要牢牢抓住国家扩大内需、灾后重建和扶持中西部贫困地区发展等重大战略机遇，紧盯市场变化、产业发展和国家投资导向，千方百计

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