以党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神为指导深入推进以落实“三重一大”事项规定为重点的惩防体系建设
党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，在应对国内国际重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时期召开的一次具有重要意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定
》（以下简称《决定》），从政治和全局的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。中纪委十七届四次全会，对认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要部署，对纪检监察工作适应新形势提出了新要求。学习贯彻好全会精神，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，推进党的建设新的伟大工程，推动全市科学发展再上新水平、保障地区安全发展，具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会、准确把握全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
一、充分认识学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神的重要性和紧迫性，切实增强抓好惩防体系建设的自觉性和责任感
党的十七届四中全会从新形势下党的建设状况及党员队伍的实际出发，认真总结党执政60年来特别是党的十六大以来党的作风建设和反腐倡廉建设的成功经验和有效做法，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想、新要求、新举措，主要体现在四个方面：一是把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置来抓。LOcALhoST《决定》讲的六条基本经验中有两条都是直接讲作风建设和反腐倡廉建设的。在讲关于加强和改进新形势下党的建设六个方面主要任务中，专门用两个部分部署党的作风建设和反腐倡廉建设。这充分表明了党中央对这项工作的高度重视，要求我们把这项工作作为一项必须始终抓好的重大政治任务，坚持党要管党、从严治党，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施抓紧抓好。二是以整体性、建设性的思路来部署党风廉政建设和反腐败工作。《决定》对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，不仅集中在作风建设和反腐倡廉建设两个部分，而且将其融入和体现到党的思想建设、组织建设和制度建设之中。并要求坚持标本兼治、惩治和预防两手抓、两手都要硬，统筹兼顾、整体推进，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、协调性和系统性。三是着眼于解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题。《决定》要求在今后工作中，既要着眼于长远、科学谋划，又要立足当前、突出重点，抓紧解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，以重点带全面，积小胜为大胜，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。四是以改革创新精神推进工作。《决定》在作风建设和反腐倡廉建设方面，提出了创新群众工作；改进会风；增强党内生活原则性和实效性；建立工作责任制；建立通过民意调查等征求群众批评意见制度；建立党性定期分析制度；整顿和考核机关和领导干部作风；深入开展党性、党风、党纪教育；完善党员领导干部报告个人有关事项制度；严肃查办案件；健全反腐败协调工作机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，完善重大案件剖析制度和通报制度；加大源头治理力度；推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等一系列新思路、新举措。十七届四中全会之后，中纪委随即召开了十七届四次全会，围绕贯彻落实四中全会精神这一主题，分析研究了反腐倡廉建设面临的形势和任务，从六个方面对深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出了重要部署，特别是提出了“七个按照”、“五个严字”和“两个建设”的具体落实任务。十七届四中全会和中纪委四次全会在反腐倡廉建设上提出的一系列新思想、新要求、新举措，为做好和深化新形势下纪检监察工作指明了方向，对指导今后反腐倡廉建设具有十分重要的作用。各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十七届四中全会和中纪委十七届四次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央关于反腐倡廉建设的最新要求上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来。全市各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，切实增强政治责任感，认真履行党章赋予的职责，推动十七届四中全会和中纪委十七届四次全会重大部署和各项任务的贯彻落实。
二、从关键环节入手，健全制度、加强监管，我市惩防体系建设稳步推进
党风廉政建设和反腐败工作是党的建设总体布局的重要组成部分。十七大以来，全市各级党委、政府及纪检监察机关坚持以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，及时研究新情况、解决新问题，使全市反腐倡廉建设不断向纵深发展，取得了明显成效。特别是去年以来，市纪委协助市委制定出台了落实惩防体系建设工作规划的《实施细则》，就不断适应我市改革发展的新形势，在新的起点上进一步提升反腐倡廉建设整体水平进行

了系统、科学的谋划，并分阶段、分步骤逐项加以落实。在此基础上，今年市纪委监察局积极协助市委、市政府制定下发了《鄂尔多斯市关于“三重一大”事项的若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》紧紧围绕权力运行中的决策、执行、制度、监督等关键环节，就“三重一大”事项作出了一系列具有刚性约束的规定，提出了有效管用的监管措施和办法
，同时明确了落实制度的保障措施，完全符合十七届四中全会的精神，体现了当前和今后一个时期国家的改革思路和方向，特别是充分体现了四中全会关于以整体性、建设性思路和改革创新精神推进反腐倡廉建设的要求。同时，《若干规定》覆盖面广，体系性强，法律法规和政策依据充分，做出的规定和提出的措施切合我市实际，监管措施政策界限明确，易于操作，具有前瞻性、全面性、系统性、规范性、针对性和可操作性。因此，《若干规定》的出台，在社会各界产生了良好反响，得到了中纪委、自治区党委、政府、纪委监察厅领导的充分肯定和高度评价，《中国纪检监察报》、《日报》在头版显著位置予以报道。
为将“三重一大”事项《若干规定》细化分解到具体工作岗

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