对却成天上人间，被称为“保德城区最后的土著”，西城开发提到了“和谐发展”的高度。去年8月，县政府高规格成立了西城开发指挥部，计划用3至5年时间，整理王家滩、马家滩、张家圪坨、李贤堎等西部城中村10平方公里以上的土地，在空间上再造一个新城。同时还明确提出，要专门留出20%的土地，作为村民未来生活专属用地。我们相信，西城出世，将是一群滩涂村落向一个现代城镇脱胎换骨的巨变！

四是开展国家平安、卫生、文明“三创建”活动。总体目标是：要在巩固连续三年蝉联“省级卫生县城”荣誉的基础上，扎实创建“省级平安县城”和“市级文明县城”，开展”国家卫生县城”申报工作，2012年争取进入”国家卫生县城”行列，然后全力冲刺“国家平安县城”、“国家文明县城”，“三创建”全面达标，基本实现晋西北最佳宜居城市的目标，在此基础上继续巩固提升，让人民群众活得更加扬眉吐气，让保德成为一个使人流连忘返的好地方。

五是把煤化工建设作为我县项目转型第一工程。以煤电、煤化工、煤层气、建材纳废四条循环链为依托，打造塞北新型工业基地，培育一批循环经济示范企业，建设一个高碳经济低碳发展示范区，努力实现传统产业新型化、新型产业规模化、规模经济园区化、园区经济循环化、循环经济低碳化，避免重蹈全国资源型枯竭城市的悲剧，为子孙后代留下一个可持续发展的保德。

六是把大交通建设作为我县产业跨越第一引擎。以一个物流体系、两大物流通道为依托，打造晋陕蒙金三角物流集散基地。一个物流体系，即以县城为中心，辐射带动忻、吕、榆、鄂的物流核心区域；两大物流通道为：以神朔铁路、神保线二级公路为主的物流通道，以忻保高速、沿黄干线为主的物流通道。实行精准整合、开放引进，早日把保德建成承中启西、沟通南北的重要物流集散地，让人民群众凭借便捷的交通更加富裕起来。

七是把园区升级作为项目品牌集聚第一要务。以基础配套、项目建设、链条延伸、总部落地为重点，促进项目可持续发展，尽快按标准培育成熟1-2个市级、省级工业园区，争取促成1-2个企业成功上市，形成跨园区联动引资的大格局，真正把园区建成资金的洼地、创新的高地。

八是把做大做强红枣产业作为富民强县第一突破。抓住省市红枣片区扶贫开发契机，充分发挥千年御枣文化积淀效应，用三年时间累计投入亿元以上，营造红枣密植、优质、高产基地5400亩，力争把保德红枣打造成全国知名品牌。届时这一惠农工程将惠及我县西南6个乡镇、全县63%的贫困人口，年可增加3000万元以上收入，吸纳近5000人就业，保德红枣产业发展正迎来崭新的春天。

九是以“大县城特色镇中心村”为架构，加快城乡一体化进程。力争成为全省首批城乡统筹发展示范县，用5至时间，加速引导农民向县城和城镇、中心村聚集，实现城乡统筹发展，成为山西乃至中部县域经济发展最具活力的县份之一。

十是立足可持续发展，首次明确界定全县空间布局和功能区划。根据保德发展现状和统筹发展的需要，“十二五”规划综合考虑发展潜力、环境承载能力和现有开发密度3类指标，将全县13个乡镇初步划分为重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区4大功能区，并明确了各区重点承载产业。

三、2011年谋求十大突破强化八大考核

今年全县工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，紧紧抓好我省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重要历史机遇，以转型发展、率先发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以项目建设为重点，以民生改善为目标，以社会稳定为前提，以改革创新为动力，继续落实“432”发展方略，为建设富裕、宜居、和谐、幸福新保德打下坚实基础。

今年全县经济社会主要预期目标10项：地区生产总值实现49.45亿元，同比增长12.39%；财政总收入16.2亿元，增长14.65%；一般预算收入增长10%以上；固定资产投资45亿元，增长28.57%；社会消费品零售总额10.8亿元，增长20%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入16770元，增长15%；农民人均纯收入3500元，增长11.83%；城镇新增就业岗位1100个；城镇登记失业率控制在4%以内。

约束性指标9项：万元生产总值综合能耗，万元生产总值二氧化碳排放量，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量，万元工业增加值用水量。这些约束性指标将在市政府正式确定后执行。

2011年，我们要进一步在项目、“三农”、城市建设与管理、教育、民营、民生、交通、生态、文化、对接全省转型综改试验区等十大领域谋求创新突破，还要强化八大考核，为这十大突破保驾护航。

先讲十大突破。我们为什么要在十大领域率先创新突破？这是顺应全县人民的期盼和呼吁，为了解决我县一些深层次发展瓶颈、实现三年大变样的现实需求；是在开启又一个十年的历史关头，顺应党的十七届五中全会号召，更加以民为本、藏富于民、还利于民的大胆尝试。突破要体现在什么地方呢？体现在胆子要更大一些、速度要更快一些、成效要更明显一些，人民群众得到实惠要更多一些。

先讲项目突破。一是以工业新型化为目标，实现“煤电铝化建油气”7大支柱产业并举。重点抓好以下近20个大项目：总投资23亿元的王家岭煤矿要力争年内投产；7大兼并重组煤矿要尽快复工复产；王家寨600万吨煤炭集运站要实现投运；国电6100万千瓦超超临界煤电一体化项目要积极推进前期工作；总投资55亿元的百万吨氧化铝项目要正式开工建设，力争2013年投产，还要抓好氧化铝—电解铝—铝材—铝制品—铝镁合金等产业链的开发延伸，积极推进材料生产向材料加工进而向加工材料转变；总投资500亿元的白家沟煤化工园区要尽快招商引资，力争年内正式签约；要支持吉港冠宇水泥成为全市最大的新型干法水泥基地；要加快油母页岩、煤制油等项目的前期工作，开工建设中石油保德煤层气开发项目、

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