提高优质烟叶有效供给能力，既是转变烟叶发展方式、推进“原料保障上水平”的重要途径，也是提高市场竞争力的重大战略举措，更是关系到烟草发展的长远大计。放眼市场，谁能赢得市场竞争力发展的先机，谁就能占据未来发展的制高点，它的推动作用和重大意义，如何估量都不为过。因此，必须提高认识，审时度势，抓住机遇，突出重点，采取有力措施，优化烟
叶结构，提高烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力，确保烟叶生产稳定发展，这已成为烟区各当前一个重要的紧迫任务。

一、建立组织机构，明确责任主体

为确保提高优质烟叶有效供给的文件精神，为进一步加强领导，确保提高优质烟叶有效供给工作顺利实施，取得实效，提高优质烟叶有效供给工作领导小组，领导小组贯彻落实省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给工作的要求；组织和指导消化处理不适用鲜烟叶工作，对重大事项进行统一部署、综合决策、统筹指导，协调各部门间的行动。全面组织实施本辖区内的不适用鲜烟叶消化处理工作，确保提高优质烟叶有效供给能力工作落实到位。

同时，市级公司与各分公司、各分公司与各烟叶站及烤烟生产技术服务协会、各烟站与各烟叶收购点层层签订责任状，实行逐级负责，确保层层落实。实行分公司领导挂钩联系乡（镇）、烟叶站挂钩联系村委会、烟站职工分片负责村组、承包到片，做到责任落实，任务明确，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局，最终形成“四定四包两挂钩”的工作机制（“四定”即定片区、定人员、定职责、定目标，“四包”即包技术、包服务、包产量、包质量，“两挂钩”就是工作业绩与工作经费挂钩、与个人收入挂钩）。LoCalhost

二、加大政策宣传，统一思想认识

认真传达贯彻省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给能力工作会议精神，逐级召开提高优质烟叶有效供给能力工作会议，从全局、战略的高度充分认识优化烟叶结构、提高烟叶质量的重要性，把思想、行动统一到国家局、省委、省政府和省局的决策部署上来，增强责任感和使命感，狠抓烟叶生产结构优化，切实做好不适用鲜烟叶消化处理工作。

充分利用广播电视、电台等新闻媒体，发放《告烟农通知书》、召开村民代表大会、烟农户主会等方式，将优化烟叶结构的政策和消化处理不适用鲜烟叶的补贴政策切实宣传到每位烟农，做到家喻户晓，让烟农充分认识到消化处理不适用鲜烟叶是一项惠农政策，取得烟农的理解和支持，调动烟农积极性，让烟农自觉、自愿去做，为消化处理不适用鲜烟叶营造良好氛围。

三、加大培训力度，提高技术水平

以“卷烟上水平”为统领，以优化结构提高优质烟叶有效供给能力为目标，按照“部门实施、逐级培训、农民受益”的要求，以烟草公司系统全体干部职和烟农并重的原则，实行理论培训与实践操作相结合，引导培训与技能培训相结合，直接培训与间接培训相结合，组织开展优质烟叶有效供给能力专项技术培训，为提高优质烟叶有效供给能力提供技术支撑。

各级县级分公司根据提高优质烟叶有效供给能力工作的要求，结合本辖区实际，制定具体的培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题，认真准备培训材料，并将培训任务计划分解到乡（镇）、烟站，建立从分公司领导、干部、职工到烟叶站站长、点长、技术人员及烟农的培训体系，确保通过行业干部职工的培训，使广大干部职工充分认识到调整结构、提高质量的重要性，切实把思想、行动统一到国家局的要求和省委、省政府、靖市委、市政府的决策部署上来，形成共识，为优化烟叶结构，增强优质原料保障能力奠定坚实的思想基础；通过对科技员技术培训，切实提高广大烟草科技人员的业务能力和服务水平，激励广大烟草科技人员深入农户、深入田间地头，加大田间不适用烟叶处理技术指导力度，切实做到技术服务到田、到户、到人，确保烤烟生产各项技术指导到田；通过对烟农的培训，使广大烟农户户知政策、人人懂技术，引导烟农在田间生产环节自觉消化不适用烟叶，提高烟叶生产整体水平，确保田间烟叶处理措施落实到位。各级各部门应在培训过程中，要积极探索提高培训质量的新途径，在培训方式方法和培训材料方面要注重针对性、实用性和科学性，寻求新突破，推动提高优质烟叶有效供给能力培训工作不断完善和发展。

四、严格计划管理，规范合同签订

一是严格计划管理，合理安排生产量和收购量。要根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核考评和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据；生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导性种植面积落实。各地要根据实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积；严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照

下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。二是完善合同内容、规范合同签订。根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。同时，规范合同签订严格
按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、面积核实、建立档案、录入微机的合同签订程序进行。三是强化合同管理。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”，严把用种、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。

五、强化科技支撑，坚持标准生产

提高优质烟叶有效供给能力，核心是改善烟叶质量、满足知名卷烟品牌配方需求，前提和基础是提升烟叶生产整体水平。围绕“

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