灾抗灾涉及到全社会的各个方面，涉及到各行各业各个部门，因此，要动员全社会的力量，以积极的态度投入到防灾减灾斗争中来，树立抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展的思想，要把强化防灾减灾意识做为一项经常性的工作来抓。一是要利用广播、电视、报纸、报告会等各种宣传媒介，有计划、有针对性地开展宣传发动工作，增强全民的防灾意识；二是加强教育和培训工作，传授防灾抗灾的有关知识，增强防灾抗灾能力；三是要提高公民参与防灾抗灾的意识，认识到防灾抗灾是每个公民应尽的义务；四是要建立健全一个强有力的指挥体系，组织一支过硬的抢险队伍。

2.建立专门的山洪灾害防御责任制。各有关部门和单位要明确职责。各负其责。地矿、气象部门加强山洪灾害的监测、预报和预测工作，尤其是地矿部门要加强调查研究，制定具体的管理方案；建设、国土部门要采取措施制止在山洪易发地区进行建筑、开发。今年”5.26洪灾中，

由于气象部门预报的准确及时，各级各部门防汛责任落实，提前作好了各项准备，抵御山洪灾害中抓住了主动权，虽遭特大暴雨袭击，没有造成人员死亡。

3.大力抓好水利基础设施建设。搞好水利基础建设。工程建设应着力从三个方面下功夫：一是抓水库的除险加固。集中精力、财力、物力，打好险病水库歼灭战，力争三至五年内，摘掉现有险病水库的帽子，确保安全运行，发挥其正常的防洪效益。二是抓城镇防洪工程建设。发生山洪灾害，损失最大的一般均在城镇，因此，要把城镇防洪堤建设纳入城镇规划、城镇建设的重要内容，修好“保命堤”保城镇安全。三是争取骨干防洪工程立项建设。按照我规划，如能在夫夷水上游修建犬木塘水库，赧水上游修建洞口塘水库、山门水库等重点骨干工程，邵阳的山洪灾害将会得到根本的治理。

4.致力实施生态工程治理。水土保持是山区发展的生命线。国民经济和社会发展的基础。水土保持治理要坚持生物措施和工程措施相结合，以生物措施为主的方针，搞好封山育林和营造水土保持林，制止毁林开荒和滥砍滥伐，不断扩大森林覆盖面，增加植被。对开挖造成的陡峭山坡要加大投入，进行护坡固脚。当前，市要重点抓好新邵、隆回、等水土保持长治县的生态治理工作，抓出成效，抓出经验，全市普遍推广。

5.依法治水。纠正现在多家管水的紊乱局面，对河道实行统一管理。要认真宣传贯彻《河道管理条例》全市推广市区河道综合治理经验，大力打击“四乱”行为，抓好大小河道的扫障工作，限期清除老障，杜绝设置新障。对涉及河道的建设工程，要严格按照法定程序，报送河道主管机关审批。要通过水政水资源的规范化管理，尽快扭转河道行洪不畅的状况。

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