在业务座谈会发言材料（县为民服务全程代理中心）

我县行政服务和为民服务工作在县委、县政府的正确领导下，在许昌市行政服务中心的精心指导下，以效能提升工作为契机，以 实现 服务“零距离”、工作“零差错”、审批“零投诉”为工作目标，以规范为民服务全程代理中心为工作重点，开展了一系列的工作 。目前共建立 1 个县级为民服务全程代理中心， 14 个乡镇为民服务全程代理中心（以下简称乡镇中心）， 402 个村级代办站，各级兼职或聘请代办员 800 多人。一年来，县、乡、村三级为民服务全程代理工作共为群众和企业办理各类事项 10 万多件，按期办结率达到 98% 以上。为进一步提升乡镇中心的工作水平，今年下半年，我县认真开展了乡镇中心规范化建设活动，在乡镇中心规范化建设中，我县具体做好了 “五个一”：
一、树立一个理念：廉洁、高效、便民的理念。 在建设县乡为民服务全程代理中心时，我县不断统一思想，提高认识，把为民服务全程代理工作放在提高行政效能，转变政府职能，打造服务型和阳光型政府上去理解和认识；放在铲除腐败现象，促使机关干部廉洁高效的高度上去理解和认识；放在亲民、爱民、便民、惠民的高度上去理解和认识；放在优化发展环境，促进社会主义新农村建设的高度上去理解和认识。由于我们不断统一思想，提高认识，树立了廉洁、高效、便民的理念，才切实增强了深化乡镇为民服务全程代理工作的政治责任感和使命感。
二、突出一个重视：领导重视。 我县的乡镇为民服务全程代理工作存在乡镇大厅面积小、硬件配备不齐全、项目进入少、窗口人员素质低等问题。lOcALhOST针对这些问题，去年下半年以来，县委、县政府主要领导高度重视，把乡镇中心建设作为我县深化“两讲两树”活动的重要内容，深化“两讲两树”活动领导组牵头督查此项工作，县四大班子领导定期听取汇报。在规范化建设前期，深化办主任、县委常委袁景蔚部长带领监察局、行政服务中心的有关人员先后到鄢陵县、禹州市的县（市）乡为民服务全程代理中心实地参观学习。去年年 8 月 30 日，由县政协主席葛连春，县委常委、纪委书记常水龙，县委常委、常务副县长范忠诚，深化办主任、县委常委、统战部长袁景蔚等县领导带领 14 个乡镇党委书记和 33 个县直单位行政一把手到鄢陵县县乡中心实地参观学习。参观学习后召开了全县 县乡为民服务全程代理中心规范化建设工作会议，县委书记 王 堃 到会并做重要讲话，他要求全县上下树立“群众、企业、环境、质量、责任、时间”等六个至上思想，认真搞好为民服务中心规范化建设工作，县长王民生同志也对为民服务中心规范化建设工作也做了重要批示。在规范化建设中，县委、县政府领导多次召开由各乡镇党委书记和有关县直单位主要领导参加的乡镇中心规范化建设汇报会，对各乡镇中心规范化建设提出时间和质量要求。 县政协主席葛连春，县委常委、纪委书记常水龙，县委常委、统战部长袁景蔚，县政协副主席王文灿多次带领14个乡镇党委书记和县直有关单位的主要领导对14个乡镇中心的大厅规范化建设进行观摩和督查。领导的重视，动员的充分，督查的有力，对乡镇中心的规范化建设起到了极大的促进作用。
三、狠抓一个规范： 统一标准，规范运作。 为了使乡镇中心大厅建设更加规范，我们对乡镇中心建设统一了标准，专门下发《关于乡镇为民服务全程代理中心建设工作有关事宜的通知》，进一步明确了入驻中心的单位、人员和项目，特别是在原来《乡镇大厅建设标准》的基础上，按照先期建设、谁建谁投、财政代扣的原则，对大厅硬件建设标准进一步细化、量化，明确了乡镇负责的内容和县统一配置的内容，使建设更加具有操作性， 同时，我们本着方便、实用、节约的原则进行建设，使我县乡镇为民服务大厅体现出“一厅一景”的特色 。具体运作上实行“五统一”：
一是统一进驻部门。首批 入驻乡镇为民服务全程代理大厅设立服务窗口的有 10 个单位：派出所、工商所、国税所、地税所、财政所、土地所、民政所、计生办、信访和综合治理、农业服务中心。
二是统一人员和项目进驻标准。进驻人员要求政治素质高、业务能力强、敬业精神强，能够代表我县整体及本乡镇和部门的良好形象，熟悉和掌握本单位所设窗口业务，具有独立处理问题的能力，每个单位选派 2 名工作人员。窗口工作人员原则上实行轮换制，要求轮换周期不能太断，保证工作的质量和连续性。工作期限内接受双重领导，日常工作和业务接受乡镇中心的领导和管理。窗口人员在享受原单位工作人员同等津贴、福利的基础上，每月发给 100 元生活补贴，年终根据考核情况再发给一定数额的奖金，生活补贴和年终奖金由各乡镇负责解决。同时，对窗口人员实行“双优先”，即优先列为后备干部，优先考虑提拔使用。项目进入上要求各单位按照“应进必进、能进则进”的原则，除涉及党和国家高度机密外，把那些与群众利益密切相关的审批、收费事项，全部进入大厅办理。
三是统一硬件设施配置。按照每个乡镇 5 万元标准，由乡镇出资，政府采购，统一配置了电脑、空调、档案柜、群众休息椅，制度版面等硬件设施，统一印制了工作台帐、签到薄和告知单等。
四是统一人员培训。为了使乡镇中心人员更好发挥职能， 9月28日 我们邀请了 许昌市行政服务中心和鄢陵县行政服务中心 有关领导，对全县 14 个乡镇中心 300 多工作人员进行了集中培训，通过举办培训班进一步明确乡镇为民服务中心工作人员职责、任务，规范了乡镇中心的业务和工作程序，提高了乡镇中心窗口人员的综合素质。
五是统一网络建设。建立和完善网络建设不但是省市政务公开和信息化建设要求，也是效能提升需要，省市要求今年10底，保留的行政许可事项的30%要实行网上审批。 我们在学习有关市、县和乡镇电子网络建设的基础上，结合我县实际，与通信部门沟通，筹备建设公安专网、数据传输网、电视监控网为主要内容的县、乡两级电子服务网络。以县行政服务办证大厅为平台，建设辐射全县14个乡镇为民服务中心的县乡为民服务网络，实现网上效能监察、信息共享、业务传输、

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