在全县优化经济发展环境评议活动动员
大会上的书面讲话
同志们：
这次优化经济发展环境评议活动动员会议，十分重要。刚才，长刚同志作了很好的报告，永泉同志讲了很好的意见，我都表示赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见：
一、要深化认识，高度重视评议工作
发展与环境的关系，就像种子与土壤的关系，没有适应的条件，种子不会生根发芽，更不会长成参天大树，同样，企业也难以生存下去，难以发展起来。我们溆浦发展滞后，经济上不去，其中原因很复杂，但最根本的一条是软环境不优，外商不敢来投资，甚至一些溆浦本地人也跑到外面去投资。这几年，纵向比，溆浦的软环境在向好的方向转变，但横向比，与周边觉醒起来的县市比，与沿海发达地区比，差距还很大。因此，我们县委、县政府对优化发展经济环境工作一直高度重视，制定出台了一系列政策措施，也做了大量富有成效的工作。
优化发展环境，不仅要看过程，更要看结果。结果怎样看？结果好坏由谁说了算？结论当然是要让群众来评议，让群众说了算。因此，不论是被评单位，还是评议人员，都要克服松懈厌战情绪，都要以高度负责的精神，把评议工作作为优化经济发展环境的重大举措来认识，作为加快溆浦发展的重大举措来认识，作为推进决策科学化、民主化的重大举措来认识，作为落实以人为本、执政为民、执政理念的重大举措来认识，作为加强机关作风建设、促进社会和谐的重大举措来认识，切实增强责任感和使命感，积极组织开展好今年的评议工作，始终坚持做到实事求是、客观公正、认真负责、铁面无私。loCAlhoSt
二、要注重效果，扎实搞好评议工作
开展环境评议工作，其根本出发点和最终落脚点，在于改进工作作风，提高工作效率，更好更有效地把群众服务好、把企业服务好、把基层服务好，树立我们良好的工作形象，树立我们溆浦对外的良好形象。为此，我们一定要按照这次会议的部署要求，认真把握评议工作的各个环节，努力把思想工作做实，致力把组织工作做细，确保评议工作真正落到实处、真正取得实效。
1、突出重点，着力解决群众最关心、企业最关注、基层反映最强烈的问题。这次评议工作涉及到的部门多，群众参与面广，在评议中反映出来的问题也必然会很多。对此，我们一定要讲究方法，突出重点，务求解决实际问题。一是要突出重点部门。要把执纪执法部门、直接面向基层和群众的窗口单位作为评议的重点，对这些重点单位进行重点评议、重点整改。二是要突出重点环节。要把自查自纠、听取意见、搞好整改作为重点环节，精心组织，环环落实，确保不搞形式，不走过场。三是要突出重点内容。要把依法依规办事、政务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、部门与行业作风作为评议的重点内容，有针对性地开展调查，有针对性地进行评议。对群众反映的突出问题和典型案件，要评深议透，公开披露，教育干部，取信群众。
2、严格程序，确保评议工作规范有序、评议结果客观公正。规范的程序是确保评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。对于开展的问卷测评、领导测评和评议员集中测评等环节的工作，我们务必以积极负责的态度，按照要求，遵照程序，严密组织，严格操作，扎实有效地实施评议，切实做到评出真实情况、评出基层干劲，以客观公正的评议结果让群众满意、让基层信服。
3、加强整改，把群众满意、企业满意、基层满意作为评议工作的重要标准。整改是开展环境评议工作的关键环节，只有整改工作做好了，才能达到评议工作的目的。因此，我们必须把整改贯穿于评议工作的全过程，坚持做到“四个不”，即整改措施不落空；提出的问题不含糊；对违纪行为纠正处理不迁就；对评议人员和群众没有一个满意答复不通过。要通过整改，切实解决问题，让群众、企业、基层满意。各被评单位要举一反三，抓源治本，尤其要注重解决一些深层次的问题。县优化办要及时跟踪，加强督查，对发现和反映出来的问题，要逐个落实整改措施，做到件件有着落，事事有回应。
三、要强化措施，用评议促环境优化
优化经济发展环境是一项长期而艰巨的工作。开展环境评议，不是为评议而评议，而是要通过评议发现问题，针对问题采取措施，使我们优化发展环境的工作更具有针对性，更富有实效性。
第一，要加强服务型机关建设，切实解决服务不优、效能低下的问题。建设一个让群众、让企业、让基层满意的服务型机关，是优化环境工作的首要任务。我们要按照“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”的要求，努力建设廉洁高效的服务型机关。要深入开展效能监察，规范公务行为，简化办事环节，压缩服务时限，推动机关工作提速提效。要完善相关政策，努力营造更加宽松灵活的政策环境。要继续深化行政审批制度改革，把改革重点放在审批事项和环节再精简、审批方式和服务再优化上。对涉及企业的服务项目，都要作出程序性和时限性规定，缩短工作流程，切实解决审批项目减“瘦”留“肥”、明减暗不减和办事不透明、效率低下、推诿扯皮等问题。要继续抓好行政服务中心建设，完善工作运行方式，切实纠正窗口虚设、授权不充分、“体外循环”等问题。
第二，要依法规范行政行为，切实解决“四乱”问题。“四乱”问题一直是群众反映最强烈的问题，必须采取过硬措施加以解决。要大力开展企业评部门活动，推动政风行风建设，促进机关规范执法、公正执法、文明执法。要清理、规范各项收费，坚决废除不合理收费项目，进一步规范收费行为。要正确处理严格执法与优化环境的关系，突出解决“重收费轻服务、重检查轻管理”的问题。要对社会团体和中介机构进行认真清理整顿，坚决制止有关部门依托这些机构乱收费。要加快推行国库集中支付，规范机关补贴，努力从源头上遏制和杜绝“四乱”现象。
第三，要加大查处案件力度，从严惩治破坏发展环境的人和事。查办案件是保证优化发展环境工作深入开展的最直接、最有效的措施。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，严肃查处一批严重影响发展环境案件，重点查处徇私枉法、以权谋私、行政不作为乱作为以及设置障碍、

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