动，推动影响家庭平安突出问题的解决。四是构建社会救助网络。市妇联实施的“春蕾计划”，在全市创办“春蕾班”166个，建立“春蕾小学”16所，帮助城市特困家庭和农村贫困家庭的2万多名失学辍学儿童圆了上学梦。实施“留守儿童关爱工程”和“春蕾圆梦工程”，与xx商务高等职业学校联合，连续三年招生262名贫困女童免费入学，与徐州二职中联合连续二年招生60名贫困女童。开展留守儿童“亲情零距离”活动，举办留守儿童家长、代理家长家庭教育公益讲座。表彰了一批自强留守儿童和留守儿童工作先进个人。通过建立留守儿童之家、留守儿童教育示范站为5000名留守儿童寻找到了“爱心妈妈”，为10000名留守儿童寻找到了“成长伙伴”。

二、存在的问题

（一）困扰家庭平安的主要问题

1、离婚纠纷持续增多。各级妇联组织每年接到的婚姻家庭权益的投诉逐年上升，离婚中子女监护、抚养费、家庭住房和财产分割的纠纷十分突出，有时冲突升级还会酿成治安、刑事案件。

2、家庭暴力危害妇女儿童身心健康。2008年，市妇联受理的婚姻家庭类问题中，家庭暴力占近30%的比例。除拳打脚踢的硬暴力外，夫妻间的精神折磨及对老人形成的“佣人型”、“冷落型”、“推诿型”不敬老问题的软“暴力”，已严重影响到家庭的平安和谐。

3、社会问题侵袭家庭。一是特困家庭。许多下岗职工家庭、单亲家庭、残疾人家庭、孤寡老人等弱势群体急需得到社会更多的理解和关爱。二是农村留守家庭。尤其是留守儿童的教育，由于亲情缺失，带来的管教不严和不当，监护人多为年老的祖父母，监护不到位及社会不良环境影响很容易诱发未成年人犯罪。三是流动家庭。流动人口安全教育和服务相对滞后。近年来，拐卖妇女儿童、入室盗窃和抢劫等案件中流动人口家庭和留守家庭成为被侵害的重点。

4、家庭安全隐患成为不可忽视的潜在威胁。许多家庭的安全意识薄弱，相当一部分的意外伤害如中毒、触电、烧伤、烫伤就发生在家庭里。

（二）制约创建工作开展的主要问题

1、资金是创建工作进一步发展的瓶颈。一是缺乏对活动组织者的培训资金，影响活动的水平和质量的提高。二是缺乏工作运作经费。如家庭矛盾纠纷、调解工作大多由基层妇代会主任、巾帼志愿者义务承担，而开展工作所需基本通讯费、交通费、误餐费等经费不能落实。影响活动的宣传覆盖率、群众参与率和工作的实效性。建议通过项目化运作和政府购买的形式解决资金、人力和活动内容的设计问题。

2、群众参与的覆盖面不平衡。在平安家庭创建活动中存在“四多四少”现象：欢乐家庭参与多，困难家庭、问题家庭参与少；百姓家庭参与多，高知、高干家庭参与少；女性参与多，男性参与少；中老年人参与多，青年人参与少。群众在创建活动中自我参与、自我提高意识不够强。建议从为家庭提供平安服务的角度，探索设计平安创建的不同品牌模式，把关注改善民生作为平安家庭创建的重点内容，使平安家庭创建活动充满活力、生命力和凝聚力。

三、下一步工作打算

1、在加大法制和平安理念的宣传上下功夫。重点是开展以普法宣传进万家、治安防范进万家、健康知识进万家“三进万家”宣传教育活动。

2、在抓示范带动，打造创建活动品牌上下功夫。本着突出特色、借势发挥、鼓励引导、易于推广的指导思想，指导基层创造性地将平安家庭创建与五好文明家庭、学习型家庭、环保家庭、廉洁家庭争创活动有机结，今年市妇联将在54市级平安家庭创建活动先进示范社区（村）的基础上，抓示范社区的辐射带动，掀起新一轮平安家庭创建热潮。

3、在影响社会稳定和家庭平安的突出问题上下功夫。主要开展“三关爱”活动。即关爱弱势群体。把留守妇女、留守儿童、务工返乡家庭作为创建工作的重点，努力防控不安全、不稳定、不和谐的各种隐患。关爱特殊人群。加强对失足妇女、服刑人员子女、刑释解教人员的教育转化和帮扶工作，预防和减少犯罪。关爱困难家庭。开展对困难家庭的就业帮助和生活救助，加强对单亲的危困家庭的子女教育和帮扶，今年我们将对单亲家庭、特困家庭生及农村务工返乡家庭生存状况进行调研。并形成报告作为向人大或政协的提案，促使调研成果的转化。

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