文章标题：浅析没有改革就没发展

突出体制机制创新和突出转变经济增长方式、突出城乡区域协调发展，构成了推进更高水平发展的动力系统，而体制与机制创新在其中发挥着重要的杠杆作用。

突出体制机制创新，是实现发展水平提升、实现**经济社会又好又快发展的重要保证。

没有改革就没有发展，作为改革开放先行一步的**，我们对此有深刻的体会。突出体制机制创新和突出转变经济增长方式及突出城乡区域协调发展，构成了推进更高水平发展的动力系统，而体制与机制创新在其中发挥着重要的杠杆作用。从经济增长方式的转变看，虽然涉及到生产力要素的质量和结构安排，但它决不仅仅是技术问题，它的背后也存在制度因素。例如应该怎样更科学地考核地方政府的政绩？怎样形成有利于科技进步、有利于建设资源节约型环境友好型社会的激励与约束机制？都需要我们从体制机制上作进一步深入的探索，否则便不能更深入地推进增长方式的转变。从城乡区域协调发展看，虽然涉及到生产力布局因素，但它也并不仅仅是规划与资源投入的技术安排，它同样涉及到诸如怎样建立健全工业反哺农业的机制、怎样深化农业与农村包括土地制度和生产组织制度等在内的体制创新、怎样形成城乡间劳动力资源的优化配置机制等问题，离开体制与机制的创新，也不能真正持续地实现城乡区域的协调发展。可见，进一步加快体制机制创新，对于实现其他两个“突出”，有着不可替代的制度意义。

改革的实质是体制创新，改革的进程也就是不断进行体制机制创新的过程。建设社会主义市场经济体制的渐进式改革，近年来已进入攻坚阶段，我们的改革需要围绕三个基本面继续深入展开：一是需要深化市场主体建设。loCalhOst当前要进一步推进企业制度创新，特别是现代企业制度在国有经济中的进一步确立和传统的垄断性行业中的企业管理体制的改革，同时也包括民营企业的企业制度的升华，以及消费者主体权益的完善。二是要加快市场竞争机制的完善。当前要加快推进垄断性行业内部产权结构的改革，要强化市场交换关系中的产权制度、信用制度和平等观念，让合法竞争成为所有行业和企业尊重的游戏规则，并让行业组织在内部的规范自律和外部的整合优势、协调秩序等方面发挥更积极有效的作用。三是要提升政府行政管理体制与机制改革创新的层次，实现政府职能进一步转变。如怎样更好地把政府建设为学习型、服务型、效率型、和谐型的政府，怎样完善政府的宏观调控机制特别是分类指导式的调控、预警式的调控和统筹协调机制，怎样规范和完善政府和事业单位的投资体制及其绩效评价制度，怎样合理完善各级政府纵向与横向的分工与合作机制，怎样让区域间、城乡间、行业间和阶层间的利益机制更趋合理有效，等等。可见，我们的改革还有很多事情要做，制度的进一步创新是我们能否更上一层楼的关键性任务。

有一段时间，在一些地区和一些人的头脑中，改革的意识有所淡漠，以至把追求进一步发展的注意力只集中到抓资源、抓招商引资、抓gdp的增长等具体工作上来，忽略了进一步消除旧的体制障碍和深入解决新旧体制摩擦中的制度性问题，对体制与机制中的新矛盾也缺乏深入研究。长此下去，必然会削弱发展的潜力。我们在增创发展新优势的同时，应该注重增创改革新优势，而继续赢得改革的新优势，必将大大提升发展的新优势。

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