为适应新农村建设和发展的需要，巩固“福星工程”成果，进一步提高农村五保供养工作水平，根据省厅《关于认真开展提升活动进一步提高农村五保集中供养工作的通知》（鄂民政发[2008]16号）文件精神，**市对所辖10个镇处11所农村福利院开展了“以管理为重点，加强福利院建设”为主要内容的提升活动，通过“六抓”，稳步推进农村福利院建设，提升了五保供养服务水平。

一、抓争创、强基础，提升福利院档次

**市以争创全省模范福利院和合格福利院为契机，狠抓基础工作。一是完善了基础设施。经报请市政府同意，市民政局从2006年起，计划用五年时间全面完成10个镇处的农村福利院改扩建工程，采取多方筹资、重点投入、各个击破的方法，每年完成2个镇处的农村福利院的提档升级任务。两年来，当阳市、镇（处)两级共投资300多万元已完成了庙前、坝陵、河溶、玉阳四个镇处农村福利院的改扩建工程。改（扩）建了老人住宿楼、综合楼、食堂，统一添置了老人房间生活日用品。配制安装了健身娱乐场所，增设了洗澡房，落实了改水改厕。硬化了院内路面，建起了花坛、草坪，栽上了树苗，筑起了绿化带，使生产区与生活区分设，美化了院内环境。老人生活舒适，晚年生活幸福。二是按照湖北省农村合格、模范福利院标准，认真逐条对照检查，逐条落实完善，狠抓整改，2007年底，全市11所农村福利院9所创合格，其中4所农村福利院达省模范福利院标准。三是狠抓内部管理及软件建设。先后建立了各类台帐、老人信息健康档案、完善了安全值班记录、谈心活动记录、会议记录、卫生检查记录等，做到资料齐全、档案规范。loCALhoST

二、抓制度、促规范，完善福利院运行机制

**市农村福利院狠抓各项制度的建立和完善。一是完善了院委会制度，由院长任主任，工作人员、院民代表和党员代表组成院委会，院委会每月召开一次全委会，请老人参与管理院内事务，院内大事均由院委会讨论决定。院内分设服务组、生产经营组、后勤组等，推选责任性强，有正义感、热心服务的老人为组长或监督员。二是建立了严格的财务管理制度，每月定期请财政所专业会计到院审计扎帐，生活费每月对老人进行公布，接受老人监督。三是建立和完善了院委会议事制度、工作人员岗位责任制等20多项制度，并有关制度上墙。所有工作人员的职责与经济待遇挂钩，每月进行责任考评，年终实行奖惩兑现。同时，明确了五好院民标准，每月进行五好老人检查评比活动并张榜公布。

三、抓经营、谋发展，加大福利院创收力度

**市农村福利院在当地党委、政府的大力支持下，在改善院容院貌完善基础设施的同时，狠抓经营创收，谋求发展之路。福利院平均拥有生产基地30亩，最多的庙前福利院达67亩，为院内创收奠定了基础。一是大力发展养殖业。**市农村福利院利用生产基地充足的优越条件，大力发展养殖业，去年牲猪出栏达百头的福利院就有4家，仅牲猪一项年创利润30万元。二是发展种植业。除各类蔬菜、食油自给有余外，还大力发展特种种植，引进、嫁接各种优良水果品种。2007年全市实现院办经济经营收入过50万元。

四、抓娱乐、搞活动，不断丰富老人精神生活

所有福利院兴建了图书室、活动室，安装卫星电视接收器，每天组织老人看电视、看新闻，了解国家大事。每周组织老人学习文件、读报，开展工作人员和五保老人结对谈心活动，规定每星期工作人员与老人谈心达2次以上，在谈心中及时了解思想动态，做好疏导工作。市民政局每年还与文体局联系，定期在春节、重阳节等重大节日，请来市文化馆、民间文艺团体到院演出和放映电影。春节期间，市、镇（处）主要领导到院陪同老人过节团年、送压岁钱，使老人在满足物质生活的同时，精神生活得到了充实。

五、抓培训、重学习，提高工作人员素质

一是分期分批安排福利院院长到省组织的福利院长培训班学习。二是市民政局每年召开农村福利院长培训班，采取实地参观与经验介绍相结合、业务培训与互动交流相结合的方式，提高全市农村福利院的整体管理水平。三是分期分批带领福利院院长到外地参观学习，学习别人先进的管理办法以及好的经验做法。

六、抓服务、求质量，实现人性化管理

为使五保供养老人有在院如家的感觉，工作人员尽量把服务做到精细化、人性化。一是在保证老人一日三餐的前提下，尽量使饭菜多样化，荤素搭配，干稀搭配，软硬结合，面食与米饭结合。二是设置特护区，对生活不能自理的老人，明确专人服务护理，实行送水上门、送饭上门、送医上门。三是医疗上确保老人有病必医，农村福利院按规定均设有小诊所，小病及时在小诊所就医，对患大病和危重病人，院里请专车送到定点医院检查治疗，派专人陪护。市民政局每年给每位老人补发100元门诊费，并为其办理农村合作医疗，院方仍支付有困难的，民政部门再次给予医疗救助。四是定期组织安全检查。市民政局每年组织安全责任小组对生产、生活上存在的安全隐患问题，定期开展排查，做到农村福利院无一安全责任事故发生。

截止目前，全市共有五保对象1512人，其中集中供养1200人，分散供养312人，集中供养率达79%。集中供养实际水平达1800元/年，分散1200元/年。全市11所农村福利院除王店一所拟撤迁合并外，其余10所全部完成了提档升级。