工商部门法制建设工作取得了较大成绩，一些区县局法制建设工作受到国家司法部表彰。看到成绩的同时，也要看到平安 建设对法制建设工作提出了新的更高要求。平安 建设总体规划》确立了西部领先、全国一流”总体目标， ，认真总结回顾五年来法制建设和贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作情况，高起点谋划新形势下的法制建设工作，认真研究制定本部门、本局法制建设工作的具体目标、任务和实施办法，并认真落实。各局要加强对法制建设工作的领导，并在人力、物力、财力等方面给予足够的保障。各级法制机构作为法制建设工作的牵头部门，要发挥好在法制建设工作中的组织、指导、协调、监督、检查等职能。要拓宽渠道、整合力量，充分调动广大群众参与法制建设和平安建设的积极性、主动性和创造性，真正体现平安 “全民共建、全民共享”基本精神，努力开创法制建设工作新局面。

市委、市政府作出《关于建设平安 的决定》渝委发〔 〕8号，今年4月。以下简称《决定》决定》对平安 建设的目标、任务、措施等作了全面部署，对法制建设工作提出了新的更高要求。市委法制建设领导小组近日专门召开会议，对加强法制建设工作，推进平安 建设提出了具体要求。为贯彻落实市委、市政府的工作部署，结合我市工商行政管理实际，现就加强法制建设工作，推进平安 建设提出如下意见：

一、充分认识法制建设对平安 建设的重要意义，统一思想。

要以不断满足群众的平安需求为出发点，平安 建设是市委、市政府贯彻落实“314总体部署、实现城乡统筹发展、改善 投资环境、打造内陆开放高地作出的重大决定。LOcAlHosT决定》指出。营造良好法制环境，全力加强执法队伍建设，有效化解矛盾纠纷，全力维护司法公正，实现便民诉讼，确保社会安全、生产安全，食品药品安全、居住安全、交通安全。决定》体现了老百姓的基本期待和要求，妥善应对当前各种挑战，确保社会和谐稳定的必然要求。市委书记薄熙来指出，平安 的内核实际上是法治 ，平安 建设的基础是法制建设。没有法治就没有平安可言。

建设平安 确定的社会治安、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”与工商部门密切相关。全市各级工商行政管理机关要提高加强法制建设对于推进平安 建设重要性的认识，工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的部门。结合工商行政管理职能转型的要求，把思想和认识统一到市委的决策部署上来，扎实推进法制建设工作。

二、充分发挥法制建设在平安 建设中的重要作用，结合职能强化措施。

以法制宣传教育为主线，全市各级工商行政管理机关法制建设工作要按照平安 建设的总体要求。以建设法治政府和维护执法公正为重点，不断提高执法水平，推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力为平安 建设营造良好的法治环境。

一）增强法制观念，加强全民普法。夯实平安 建设的思想基础和群众基础。一是要进一步利用工商行政管理机关广泛联系群众的优势，发挥好普法工作在引导市民遵纪守法，推动社会法治进程中的基础性作用，为建设平安 奠定稳固的思想基础和群众基础。各区县局要以贯彻落实《食品安全法》为重点，向广大经营者、消费者广泛宣传《食品安全法》相关规定，提高食品安全意识。要组织食品经营者、集中交易市场的开办者学习，使其知晓并遵守《食品安全法》确定的义务，检查督促其落实食品安全第一责任人的责任。二是要结合工商职能，深入开展以法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进中介为主要内容的法律五进”活动。要结合推进新农村建设，发展农民专业合作社，中心乡镇设立“基层农业合同帮扶指导站”制定推广涉农合同示范文本，积极探索制定土地承包经营权流转合同示范文本，加强“三站”建设、免费培训农村经纪执业人员，农村经纪人帮扶、指导工作等各项业务工作，送法律进乡村、进中介。深入开展查处取缔黑网吧、整治校园周边环境，送法律进校园。支持公有制企业深化改革、优化结构、调整布局，为大型国有企业集团重组上市提供服务，规范直销企业经营活动，送法律进企业。开展“一社（合作社）一标（农产品商标）和“一所（工商所）一品（著名商标品牌）创建活动，安全放心消费诚信承诺”活动，全面推进“无传销社区（村）创建活动，送法律进社区。把法制宣传教育的触角延伸到社会的各个层面，全社会形成学法、用法、守法的良好氛围。三是各级工商干部和公务员作为平安 建设的引领者，也是依法行政的实践者，要带头学法、守法，依法办事。各局要按照市局关于职能转型，开展大学法的统一部署，深入扎实推进“四大一重点”工作，认真组织执法人员开展工商行政执法知识更新培训，提高执法技能，积极参加公务员执法知识更新培训考试，努力提升干部队伍执法素质，尽快适应工作转型的要求。市局将按照市委法建办的部署，组织开展“平安 、法治同行”网上法律知识竞赛活动。

二）不断提高平安 建设的法治化管理水平。各级工商行政管理机关要按照市局《关于全面推进依法行政工作的实施意见》渝工商发〔2006〕18号）要求和依法行政年度工作计划，强化依法治理。继续深入贯彻落实《 市行政执法基本规范（试行）强化本单位法制工作，扎实推进依法行政，努力建设法治工商，同级政府部门中做依法行政的表率。要认真执行市局《关于在执法办案工作中开展行政指导的意见》有针对性地对有关重点行业、重点企业开展行政指导，促使经营者守法经营，强化企业及相关行业依法治理工作。法治区县、民主法治村、民主法治社区等创建活动是五五”普法的一项重要任务，也是依法治理工作的重要载体。平安 建设总体规划要求，2010年，全市40%区县要达到市级“法治区县”创建标准、70%社区要达到民主法治社区”创建标准、80%村达到民主法治村”创建标准；2012年，以上指标要分别达到60%85%和85%任务十分艰巨。各区县局要在地方党委、政府的领导下，深刻认识当前依法治理工作面临的严峻挑战和有利形势，围绕服务地方经济社会发展大局，积极参与“法治区县

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