在稽查中服务 在服务中执法

我局稽查四科现有7人，其中6名党员、1名非党积极分子。研究生学历1人，大学本科学历5人，大专学历1人。从事税收稽查10年以上3人，全科平均年龄34岁。两年来，全科完成了300余户企业的税务稽查，查补税款1500万元，各种稽查指标均达到和超过上级规定的要求。该科2003年被评为市局 “文明单位”，2004年被团市委评为“青年文明号”，1人次连续两年荣获“优秀公务员”，6人次荣获“优秀税务工作者”称号。他们的做法是：

一、规范稽查，以公正公平公开打造良好的软环境

依法治税是一面双刃剑，不仅要求纳税人依法纳税，同时也要求征税人规范执法，通过公正公平的税务稽查，为纳税人在同一市场经济竞争中创造规范、有序和平等的纳税软环境，引导更多的纳税人遵从规则，促进发展。

在加强税收软环境建设中，为了把握服务的角度和加大纳税人满意度，我局曾通过座谈了解许多企业厂长、经理后得知：“公正、公平、公开”被赋予了最佳纳税软环境的标志。用纳税人的话说：我们做生意不怕竞争，就怕不讲规矩乱来。“公正、公平、公开”的税务稽查，就是对我们发展经济扩大投资最有力的帮助，我们在这样的环境中投资有信心，生产有效益，赢利有希望。因此，该科把规范稽查，以“公正、公平、公开”为目标，打造良好软环境，作为服务的基础，满意的关键。该科在加强税收软环境建设中，突出从治理稽查随意性入手，严格规范执法，落实制度，提高稽查的严肃性，塑造了服务加满意的形象。localHoSt稽查随意性主要表现在：稽查下户随意性、稽查内容随意性、稽查处罚随意性。由于这些稽查随意性，往往给纳税人造成了稽查的不公平。对此，该科在下户前都提前与纳税人电话预约，告之应准备的资料、凭证和账薄，下户时明确稽查来历，着税装、亮税证、递送纳税检查通知书，解决稽查下户随意性问题。检查时主动递交《纳税人相关权利与税务检查注意事项公示书》，明确稽查内容、程序、时限，请纳税人监督行政执法和廉政行为，解决稽查内容随意性问题。检查结束时，依据涉税事实和违法情节，准确定性，经科长把关检查，形成稽查报告，提出正确处理建议，解决稽查处罚随意性问题。国际合作大连分公司主营货物转口贸易业务，原在大连亚惠定时供应午餐，每当货运繁忙时，许多员工在港口码头吃不上饭，而快餐却放在办公室无人问津。前年公司将快餐取消改发误餐费每人每天10元。该科查帐时依据税法规定将误餐费并入工资计税，追缴税款10万余元。在最近审计局进行的税务稽查质量审计中，该公司对此提出陈述，不应补交个人所得税。审计人员一方面肯定该公司发放误餐费合情合理，另一方面更肯定了该科在运用法规追缴这项税款的合法准确。在合情合理但不合法上，该科稽查人员凭着对税法和政策的正确理解，规范执法，做到了不乱查、不乱罚，公平公正地对待每一笔税款，应收尽收，维护了良好的纳税秩序，赢得了纳税人的好评。最后连国际合作大连分公司的会计2191.cn也敬佩地对审计人员说：大连地税稽查分局科依法治税没说的，我们服气、愿缴税款。

二、执法服务，以齐抓共管助推良好的软环境

税务稽查履行“外反偷逃，内促征管”的职责，一方面打击偷逃税者，震慑违法犯罪，纠正“跑、冒、滴、漏”，为纳税人规范财务管理服务；另一方面*涉税案件，提示税收征管薄弱环节，为提高税收征管质量服务。税务稽查中的执法服务，相辅相成，缺一不可，必须要齐抓共管，两者并举，做到在稽查中服务，在服务中执法。该科对此经历了由认识到行动的转化过程。科里开展了“税务执法刚性有余柔性不足你怎么看？”、“执法与服务是一对矛盾还是一对统一体”的专题讨论活动，从而使大家认识到刚性执法与文明服务是税收管理相辅相成的两个方面，看到税务稽查打击的只是少数主观故意、情节恶劣的偷逃税者，服务面对的是大多数诚信纳税人，不能因为履行打击偷逃税职责而忽略更多的税务稽查服务；大家感到稽查是手段，服务经济是目的，严格执法和文明服务都是税收征管的有效措施，税务稽查必须着眼于服务、服从市委市政府提出的“软环境建设年”这个大局。在此基础上，大家在税务稽查中的态度变得更为“耐心、热心、诚心、虚心、好心”。税务稽查前，视纳税人为诚信纳税人，无纳税过错者，把纳税人作为服务对象，将税务稽查视作服务过程。税务稽查中，虚心听取陈述，对非主观故意漏税者，以教育为主，给人自我改正机会。税务稽查后，采取知识服务形式，一对一就纳税人经营涉及的有关税法规定进行讲解，使纳税人知道错在哪、正确做法是什么，如何将错误帐目进行纳税调整，进而实现更多的纳税遵从。在稽查中服务，在服务中执法是该科遵循的理念，又是他们最深切的体会。集团是全国著名的民营企业，在大连投资房地产引起了政府和社会的关注。现位于星海湾马栏河畔的“花园”住宅群，已成为大连楼盘标志性品牌。该科在2003年对房地产大连分公司税务稽查中发现，其建房资金由四川总公司从银行贷款2.4亿元给大连分公司使用，利息发生额1千6百万元，按税收政策规定，税前扣除利息只有1百多万元，尚需追缴企业所得税5百多万元。通过纳税人陈述得知，纳税人确实使用这笔贷款用于房地产开发，而外地企业在大连当时很难贷到这么一大笔款项，若企业以大连分公司名义到四川银行贷款，银行也不可能将款贷给他们用于大连房地产开发。该科考虑到这是吸引外地投资的一个重要项目，纳税检查事关投资软环境建设，不能简单就帐查税。于是及时准确将新希望大连分公司纳税检查遇到的情况向上级汇报。当公司总经理看到《税务处理决定书》允许将1千6百万元利息全部税前扣除后握着该科稽查人员的手感激地说：在我们初到大连投资最困难的时候，是你们积极为我们反映情况，支持我们经营和发展，让我们看到了大连投资软环境的希望，这么好的税务稽查服务真是让我们太满意了。并表示冲着这么好的投资软环境，还将在大连投资第二个花园。

三、更新观念，以全面过硬素质

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