阅读2008年，**市公安局紧紧围绕公安部和省公安厅的总体部署，在**市委、市政府和曲靖市公安局的正确领导下，紧紧抓住“三基”工程决战之年的有利实际，牢固树立战略机遇意识和改革创新思想，大力加强“警务保障、基础设施、警察公共关系、警务信息化、社区和农村警务战略、执法规范化、队伍正规化”等七项重点建设，查缺补漏，深入推动，强势推进“三基”工程。全市公安工作呈现出重点突破、整体推进、百花齐放、全面发展、硬件达标、软件升级的良好态势。“三基”工程的成果正逐步转化为惠民强警的具体实践，公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平明显提高，群众安全感明显增强。今年1至10月，全市刑事立案较去年同期下降7.82%，街面“两抢”案件较去年同期下降7.43%，命案较去年同期下降30.3%，破案率、打处数、群众辖区社会治安满意率明显提升。人大代表普遍反映“**治安状况改善很大，可以说是发生了180度的转变”。

一、做实“三基”建设“领导工程”。

一是公安“三基”工程上升为政府行为。市委政府将公安“三基”工程建设纳入全市经济社会发展总体规划，成立了由书记任组长、市长任副组长，相关部门领导为成员的领导小组，制定出台《关于加强公安基层基础工作的意见》等文件，着力从政策、体制、机制、待遇、经费等方面研究和解决公安基层基础建设中存在的困难和问题。在“三基”建设进入攻坚克难的紧要关头，曲靖市委常委、**市委书记许玉才、市长夏新建等主要领导多次深入公安工作第一线，现场办公，召开专题会议，帮助解决一系列制约公安基层基础发展的“瓶颈”问题。LoCAlhOst曲靖市副市长、市公安局党委书记、局长胡祖俊多次到**调研，实地查看“三基”工作进展情况，有针对性地提出了“三基”工程建设的明确要求。

二是局党委创新思路推进“三基”工程。市局多方尝试推进“三基”工程建设新举措，及时成立了由局长任组长的“三基”工程建设领导小组，实行了包片责任制、重点工作落实制和量化考评奖惩制，在对全局重点攻坚任务进行细化分工后，落实了44项重点督办，把任务层层分解落实到每一个部门和派出所，形成了主要领导带头抓，分管领导分头抓，责任部门具体抓的良好态势。尤其是在“三基”建设决战决胜的关口，刚到**任职的市人民政府副市长、市公安局局长尹大宝多次向市委政府请示汇报，多次带头研究“三基”建设，多次深入基层一线实地调研，协调解决具体问题，从目标确定、方案制定到责任落实、工作推进，事无巨细，身先士卒，真抓实干，产生了强大的带动作用，全局迅速掀起下基层、抓“三基”的热潮，基层基础建设得以高起点、高速度、高质量地推进。

二、筑牢队伍建设这一“立身工程”

一是全面完成规范县级公安机构设置工作。多方请示、协调，全面争取了党委、政府的理解和支持，按照“8 3”模式全面完成了规范县级公安机关内设机构工作。并争取市委支持，落实了公安机关内设机构负责人由县公安局党委任命(提名呈报)的要求。目前，**市公安局所有内设科室所队全部设置为副科级，科室所队主要负责人高配为正科级，副职高配为副科级。规范县级公安机关机构设置后，全局新增正科级干部32人，较改革前增长82%;新增副科级干部42人，较改革前增长42%。局长、所长全部进入同级政府班子，全市100个标准警务室社区民警进入街道(村委会)班子，担任党总支副书记或者主任助理，并落实了满一定工作年限解决正、副主任科员待遇的相关要求，民警职级待遇大幅提升。

二是苦练基本功活动蓬勃展开。全年投入经费107.6万元，选派民警304人(次)参加上级组织的培训工作，邀请上级专家、组织本局业务骨干举办培训班16个，培训民警1200余人(次)，占全局民警总数的150%。1月份对新招录的190名新民警开展了为期15天的岗前培训;3月30日，组织全市26个派出所的138名侦技民警开展了模拟盗窃案件现场勘验大练兵活动，进一步激发了侦技民警苦练基本功的积极性;7月，组织全局民警开展了反恐处突演练，有效提升了公安机关处置突发事件，应对恐怖袭击的能力。以法律法规“一口清”为载体，深入推进岗位练兵活动，确保了工作、学习两不误。在2008年云南省统一组织的“三考”工作中，**市公安局代表曲靖市局参考，取得了名列全省县级公安机关前茅的成绩，局长尹大宝荣获全国优秀特级人民警察荣誉称号，刑侦大队、国保大队被公安部授予全国优秀基层单位，300多名优秀民警先后获得国家省市表彰嘉奖。

三是大力加强执法规范化建设。为全面提升执法质量，切实创新工作机制，努力提升民警执法素质。在曲靖市公安系统率先组建成立刑事案件审查中队和行政执法监督中队，在刑侦大队成立预审中队，除负责全市所有案件的审核把关之外，还统一负责刑事案件的移送起诉和大要案的承办工作，切实打破制约执法工作发展的体制机制障碍，受到上级公安机关密切关注和充分肯定。全面推行执法质量主办责任制，规范执法办案流程，推行执法办案“四员”负责制和执法质量终身负责制。实行案件侦办“五级审核把关”和执法过错倒查制度，建立执法工作“大监督”格局，全局执法质量迈上新台阶。

三、做强警务保障这一“强身工程”

一是以警力下沉推动警务前移。多措并举精减机关，充实基层，切实推动警力下沉，警务前移。今年以来，先后调整56名机关民警充实基层，新增加的189名民警全部分配到基层派出所工作。现全局共有警力891人，其中基层一线警力837人，占总警力的93.9%，派出所警力473人，占总警力的52.97%。同时在经费保障、奖励、立功受奖等方面建立向基层一线倾斜的机制，全力营造拴心留人的环境。目前，全局办公条件最好的是基层所队，警用装备最先进的是基层所队，民警福利待遇最高的是基层所队。

二是打破经费保障制约瓶颈。经反复汇报和协调，2008年，**市人民政府按每年人均24100元的保障标准将公用经费足额纳入财政预算予以全额保障，并完全与罚没款指标脱钩，实

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