一、切实加大信贷投入。保持经济与金融的均衡发展

（一）用足用活信贷政策。准确把握和科学执行国家稳键货币政策，合理安排贷款投放节奏，保持信贷合理增长。全市贷款投放要力争实现“三个高于”目标，即全市贷款增幅高于全市gdp增幅，涉农和中小企业贷款增幅高于全部贷款增幅，涉农和中小企业贷款占比高于上年；努力整合全市金融资源，建立银行间协调机制，统筹各家银行的信贷资源，通过市场化手段的运用，调整各金融机构资产摆布，为继续保持银行对企业的稳定支持拓展空间；面对国家货币政策调整带来信贷环境趋紧对我市经济发展的影响，着力推动在宜金融机构做好全年信贷计划，做好与其上级行的沟通联系，通过积极组织存款、从市场融入资金和向上争取信贷规模等方式，确保信贷投入的适度增长，保持信贷投放的连续性和稳定性；进一步加强窗口指导，继续实施对金融机构执行货币信贷政策的年度综合评价制度，提高辖内金融机构支持地方经济发展的能动性。

（二）积极搭建融资平台。重点支持现有企业节能减排、改造升级，配合地方经济增长方式的转型。对符合新增投资投向、正在报批或需要继续完善新开工条件的项目，积极做好信贷支持的前期准备工作。根据我市产业结构调整规划，积极支持化工、电力、食品医药、装备制造等宜昌支柱产业升级换代，进一步加大对科技创新、节能环保、旅游文化、仓储物流等新兴产业的信贷投入。积极发展消费信贷，扩大消费信贷覆盖范围，推动建立活跃的城镇和农村消费市场；进一步调整优化个人住房信贷结构，重点满足城镇居民中小户型居住需求，加大对廉租房和经济适用房等安居工程项目的信贷支持。lOCALhOST

（三）确保重点项目资金需要。加大对重点工程、重点项目的支持力度。要密切跟踪了解全市重点项目的变化及投资决策进展情况，适时开展辅导，做实资本金，完善有关审批手续，满足信贷条件，确保信贷资金与重大项目、重点企业对接。力争在重点项目的各阶段做到早贷、快贷、贷好“集中抓好项目贷款到账率；建立重点项目贷款月度统计督查制，定期召开重点项目信贷资金专项调度会议，加强项目资金跟踪与对接，促进项目资金需求尽快得到满足。

（四）多管齐下强化服务。采取大型的综合签约和支柱产业、文化知识产权、农业龙头企业、中小企业等特色签约模式，力争全年签约融资额较年有较大的增长；完善银企签约信贷资金投入落实机制，促进银行资金及时足额到位；加快金融信息服务平台建设，做好金融服务网建设的考察、方案制定、报批和筹组工作，使其尽快成网，成为便捷银企合作的网上红娘”引导鼓励符合条件的银行机构设立中小企业信贷专营机构，增加银行专门服务中小企业机构数量；建立银行机构内部支持中小企业的工作考核机制，对全市银行机构在专营机构设置、贷款规模、增速等方面进行考核评估，采取适当的激励和补助措施，调动金融机构支持中小企业发展的积极性；引导银行机构创新金融产品和服务方式，采取灵活多样的抵、质押方式缓解企业贷款抵质押不足问题；引导银行、保险、担保机构深化合作，健全企业融资担保机制，扩大出口信用保险承保覆盖面，加大对“外向型”企业支持力度。

（五）建立支农长效机制。重点支持涉农公益事业建设和城乡一体化建设，支持农业结构战略性调整；鼓励和推进金融机构在县域设置营业网点；引导金融机构增加土地经营权、林权以及农业生产资料抵、质押贷款规模，建立农业保险和小额贷款互动机制，努力扩大涉农贷款规模。

二、切实大力发展资本市场。

（六）多措并举。支持资金规模大、经济效益好、偿债能力强的企业和政府各融资平台发行企业债券和短期融资券；支持促成有条件的中小企业通过集合票据等方式在银行间债券市场直接融资，跨过上市筹资的周期障碍，尽快解决企业发展稳定的低成本资金来源和中小企业资金困难问题，并鼓励企业利用政策发起各种直接融资。

（七）强化目标责任。显着提高直接融资比重的契机，进一步落实上市扶持政策，加大企业上市力度，积极推进我市企业在中小版、创业版上市，引导合适企业自愿赴境外上市，鼓励企业借壳上市。进一步完善企业上市工作目标责任制，加大考核力度，对县（市、区）及各部门分解目标考核任务，并纳入年度考核加分指标。加快推进市重点企业上市工作，采取一企一策的办法，努力营造环境和条件，助推成熟企业尽快上市。企业上市工作力争实现“123目标，力争年实现1家企业成功上市，2家企业进入报备辅导期，3家企业完成报备前的各项准备工作，年进入上市辅导期。密切与投资资金合作，支持我市高新技术企业和初创型企业发展。定期开展对企业上市工作的检查，认真查找企业上市工作中存在问题，协调各部门逐一解决，细化时间表并实行倒计时管理。

（八）统筹协调。积极支持和促进上市公司通过配股、增发、定向增发等多种方式进行再融资；积极推动绩优上市公司的优化重组，为上市公司市场化的并购重组、行业调整、产业整合或跨行业的收购兼并提供必要支持。

三、切实强化管理与服务。充分发挥保险的保障功能

（九）强化协调沟通。根据行业特点和保险业当年对地方经济发展的贡献，合理设定考评指标和考评方法，对先进单位进行表彰奖励；提高对保险业重要性认识的基础上，创新服务，充实和完善《宜昌市保险综合监管联席会议制度》定期组织保险与工商、劳动保障、公安、农业、交通、建设、教育、银行等相关职能部门参与的保险专题会议，就如何支持保险业发展、解决保险业发展中的具体问题进行交流和协调。

（十）进一步扩大农业保险的覆盖面。扩大政策性农业保险覆盖面，增加三农保险品种；推动泥石流等防灾险种；增强农民抗风险能力；发展农村小额保险，发挥保险业在农村医疗、养老等社会保障体系建设中的积极作用。

（十一）强化行业协调管理。完善现行体制下保险协会自律体系，充分发挥保险行业协会辅助监管职能。一是加强企业指导与服务，着力

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