建立六个机制 争创两个表率 努力打造为民、务实、清廉的机关
——对抓机关建设的几点做法与思考
党政机关是党和政府的形象，是立党为公、执政为民、治国理政的枢纽。加强机关建设，既是实践“三个代表”、提高执政能力的重要内容，又是落实科学发展观、促进经济社会和谐发展的必要条件，也是培养高素质的干部队伍、保证党的各项事业兴旺发达的动力源泉。市人事局新的党组组成两年来，围绕“两个表率”目标，即人事编制部门争当政府机关的表率，人事编制干部争当公务员的表率，机关建设着力建立六个机制，努力塑造勤政务实、规范有序、高效廉洁的机关形象。
——建立灵活的学习教育机制。市人事局党组把学风建设作为机关作风建设的重要切入点，围绕“建学习型机关、做学习型干部、当学习表率”，拓展学习内容，创新学习形式，采取 “四个结合”的做法，营造了浓厚的学习氛围。一是集中学习和平时自学相结合。两年来，在机关有计划、有步骤、有针对性地进行集中学习教育，先后组织了以“六学习六对照六检查”为主要内容的春训活动，开展了以“规范工作、优化形象”为主要内容的学习教育活动，进行了以“用心想事、精心谋事、倾心干事”为主要内容的作风建设活动等。每次活动都集中一周以上的时间组织干部认真学理论、听讲座、看电教片、写心得体会，不断统一思想，鼓足干劲，转变作风，促进工作。还坚持每周一组织学习日活动，并对干部平时学习提出了新要求，通过检查学习笔记、撰写调研文章、举办学习专栏促使平时学习取得实效。二是专家辅导和干部轮讲相结合。LoCalhost坚持每季度邀请学者、教授、专家作一次专题讲座，今年还安排局、办17名科室负责人进行一轮业务知识宣讲辅导。目前，邀请专家所作的“礼仪知识讲座”、“党风廉政建设讲座”、“健康文明知识辅导”和局、办干部所作的“公文写作知识讲座”、“事业单位人事制度改革讲座”、“职称评审制度沿革”、“军转安置政策解读”等，都得到大家的好评，激发了干部学习的主动性和实效性。三是短期培训和在职进修相结合。把培训学习作为提高干部素质的重要途径，先后多次选派干部参加县处级干部培训班、妇女干部培训班、电子政务知识培训班等，并按有关制度组织干部外出考察学习，丰富知识，开阔眼界，解放思想。同时，制定落实了《鼓励干部在职进修制度》，提出了5年内使30%的干部达到研究生学历的要求。目前，人事编制干部参加培训学习积极踊跃，在职进修蔚然成风，已有10名干部取得研究生学历。四是实行考学和述学相结合。着眼于促使干部学有所获、学以致用、用以促学，在年轻干部中开展综合写作能力展示，通过检测综合写作水平，提高学习效果。并在竞争上岗、年终述职和优秀公务员评选演讲中，把学习情况作为汇报的重要内容，促使人事编制干部养成勤学善思、精湛业务、乐于奉献的习惯。
——建立长效的队伍建设机制。抓人事编制干部队伍建设，坚持在“选”、“育”、“竞”、“管”四个环节上下功夫：“选”，就是采取有效措施，把好“进人”关，确保新进人员质量。给机关吸纳人员，无论是在大学生中招录公务员，还是接收军转干部，以及在基层遴选人才，市人事局党组都坚持程序，严格标准，凡进必考，优中选优，真正把德才兼备、素质过硬、出类拔萃的人才吸收到人事编制干部队伍中来。 “育”，就是注重通过定任务、压担子，培养锻炼干部。坚持下达年度目标任务，明确岗位职责，开展调查研究，培养“六熟六能六有六提高”的能力素质。并对在渭南创卫、渭河防汛及包村帮扶等急难险任务中，做出突出成绩的4名干部及时提拔、重用。同时，注重在机关内部，既培养业务骨干，又育好后续“苗圃”；在每个科室内部，既力求成员之间专业结构合理，又力求年龄搭配合理，气质性格互补。“竞”，就是通过竞争上岗、优化组合，提高整体效能。两年来，在机关选拔任用干部始终严格按照《公务员法》和《条例》规定的程序办事，通过民主推荐、公开演讲、民主测评、差额考察、充分酝酿、党组会议无记名投票表决、任前公示等规范的环节，选拔任用实绩突出、踏实工作、群众公认的干部。对人才流动开发科科长和办公室副主任岗位，还分别实行中层以上干部署名推荐和逐人谈话推荐，最大限度地提高了选任干部的民主程度和公信度。 “管”，就是对干部加强日常管理，严格教育、严格要求、严格监督。在机关注重比贡献，实行量化考核，避免 “干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象；注重比实绩，奖励争先创优成果，摒弃“不求有功，但求无过”的认识；注重比作风，实行效能监察，消除“不给好处不办事，给了好处乱办事”的行为；注重比潜力，尽可能调动干部工作的积极性、主动性和创造性，打破论资排辈的常规，用人上切实做到“能者上、平者让、庸者下”。
——建立科学的制度约束机制。2005年6月，市人事局新的党组组成以后，坚持在制定制度、落实制度和完善制度上花气力，在机关进一步健全制度，规范管理，提高效率，转变作风。2005年底，形成了包括文明办公、学习培训、干部管理等9类70项管理制度。在随后的工作中，认真落实各项制度，并不断修订完善，陆续制定了9项新的管理制度，并明确了职称评审、事业单位登记、工资审批等各项业务工作的流程，使机关各项工作有章可依，各项管理有规可循。全面落实了首问明了制、首办负责制、亮牌上岗制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、目标管理制、岗位责任制等工作机制，推广运用了《人事编制干部修养十六气歌》、《六个一服务标准》、《八个一工作准则》等作风建设的成果，形成了一套比较规范、系统、完善、可行的制度体系。通过学习、贯彻、落实制度，加强内部管理，规范办事程序，提高服务质量，促进机关建设。
——建立有效的活动熏陶机制。两年来，在机关有张有弛地开展了丰富多彩的活动，主要可以归结为三类：一是通过富有行业特色的活动营造促进工作的社会氛围。2005年首创性开展了具有行业特色的征集和演唱“渭南人事编制干部之歌”活动。2006年11月，在白水县召开了首次全市人

事编制系

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