同志们:
刚才,李局长就工商行政管理机关如何贯彻落实好党中央、国务院和国家工商总局的统一部署,扎实做好治理商业贿赂专项工作,作了十分重要的指示。大家一定要认真学习,深刻领会,切实把思想和行动统一到中央的决策和省委、省政府及总局的部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作,又要看到解决商业贿赂问题的有利条件,坚定信心,迎难而上,振奋精神,扎实工作,充分发挥工商行政管理机关的职能作用,圆满完成省治理商业贿赂领导小组交给我们的各项任务。
在这次治理商业贿赂专项工作中,党中央、国务院对工商行政管理部门寄予厚望,省委、省政府也对我们提出了明确的希望和要求。省局党组对治理商业贿赂工作一直高度重视,在年初召开的全省工商行政管理工作会议上,柏云局长在工作报告中将治理商业贿赂作为整顿市场秩序的一项重要内容,作了初步部署,明确提出将查处商业贿赂行为作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容来抓。最近,局长办公会又两次研究全省工商系统治理商业贿赂工作,成立了由柏云局长亲任组长,上权专员和我任副组长,14个处室为成员的省局治理商业贿赂领导小组,结合我省实际研究制定了专项整治方案。近年来,全省各级工商机关在治理商业贿赂方面做了大量的工作。据统计,仅2005年,共查处各个领域的商业贿赂案件158件,案值4326万元,罚没款1332万元。通过查办这些商业贿赂案件,不仅积累了经验,锻炼了队伍,而且摸索和总结了不少有效的好办法、好措施。为我们开展专项整治工作奠定了良好的基础。
这里,我受党组的委托,代表省局治理商业贿赂领导小组,就如何充分发挥职能作用,扎扎实实地抓好这项工作,讲几点意见。lOCaLhOsT
一、提高认识,明确任务,全力投入治理商业贿赂专项工作
各级工商行政管理机关要进一步统一思想,深刻认识开展治理商业贿赂专项整治,是党中央为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重大决策,是维护市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制的重要举措。
治理商业贿赂既是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容,也是工商机关肩负的一项义不容辞的责任。我们一定要切实认清当前商业贿赂的严峻形势,认清开展治理商业贿赂专项工作的极端重要性,增强责任感和紧迫感。把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实十六届五中全会精神,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,维护广大人民群众切身利益,营造公平竞争市场环境,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和惩治腐败的重要任务。这次专项整治工作,要从坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;依法查处违反法律法规,给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件两个方面着手。重点抓好对不正当交易行为进行自查自纠,依法查处商业贿赂案件,建立健全防治商业贿赂的长效机制三项工作的落实。加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度;严厉打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为,依法从严查办商业贿赂大要案件,坚决打好治理商业贿赂这一仗。
二、突出重点,集中力量,查处大要案件
中央领导同志在部署治理商业贿赂专项工作时,特别强调,行业自查自纠和查办案件是两项重要工作,不能简单地理解为前后两个阶段,要同步进行,相互促进。要在自查自纠的同时,依法查办商业贿赂案件。尤其是工商等执法部门要充分发挥职能作用,依法严肃查处商业贿赂案件。为此,各地一方面要切实按照省局专项治理工作《实施方案》的部署,围绕七个重点领域、六个重点行业开展专项整治,要突出查处医药购销、中介机构、商品经销和服务中的商业贿赂行为,把查办商业贿赂案件工作放在当前的首要位置。要集中主要执法力量,力争突破一批大要案件,力争查处一些有影响的大要案件,同时争取在相关领域取得新的突破。另一方面,各地要加强与相关部门的协调,在当地治理领导小组的协调和支持下,主动介入和了解相关行业,尤其是人民群众高度关注的医药购销、医疗服务、工程建设、产权交易、旅游、教材(辅)发行等行业自查自纠的情况,对行业自查自纠中发现的突出问题及时组织查处。此外,在查办案件的过程中,要注意发挥会计师事务所、审计师事务所等专业机构的作用,为案件查处提供帮助和支持。省局决定组织查处商业贿赂大要案件专项评比活动,对十大典型案例的办案单位和个人予以表彰。
一是要广泛动员社会力量扩大案源,有针对性地排查案件线索。各地要充分调动社会各方面的积极性,努力扩大案源。尤其要注意从企业内部了解情况,积极鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉,提高发现案件、查处案件的成功率和准确性。对举报投诉的商业贿赂案件线索以及市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题,要及时组织力量抓紧排查,确定查处的重点目标和方向。各地所掌握的重大案件线索和立案调查的案件,要及时上报省局治理商业贿赂领导小组办公室(下称治理办公室)。
二是要勇于排除阻力,加大查处力度,及时总结查办案件的有效途径和方法,促进执法工作整体推进。各地对核实的案件线索,要抓紧立案进行查处,要集中力量查处一批涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的大要案件。已经查实的重大典型案件,要通过新闻媒体,适时予以曝光,增强对违法经营者的震慑力。对查办案件过程中碰到的阻力,办案单位的领导和具体办案人员要态度坚决,敢于碰硬,坚持一查到底,依法从严处理。对办案不积极、消极应付的,要追究有关领导的责任,确保大要案件得到及时彻底的查处。同时各地要注意研究和掌握不同行业、不同领域商业贿赂案件的特点和规律,探索查处商业贿赂案件的有效方法。省局将编发专题简报及时反映各地治理商业贿赂的执法情况,及时总结推广好的措施和办法,促进执法工作的全面推进。
三是要严格办案责任制,强化大案联办协作机制,提高办案效率。各地要按照职责权限和分工,进一步明确
[1] [2] [3] 下一页