斗争,更是一场文化领域的较量,反腐倡廉建设迫切需要强有力的文化支撑。
基于上述原因,,南通市纪委与南通大学联手建立了全国首家廉政文化研究机构——南通廉政文化研究所,并成为南通大学常设科研机构。研究所制定了章程与相关工作制度,组建了一支从事廉政文化研究、相对稳定的专家学者队伍,形成了出一批廉政文化研究成果,对于教化党员干部队伍、为反腐败提供理论指导、和腐败文化争夺理论制高点都起到了积极作用。
(二)廉政文化具有鲜明的导向作用。
廉政文化能够从情感上、心理上左右人,控制人,支配人,影响、引导、决定着人们的行动,从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。在风气坏的地方,则是好人想干好事也干不成,好人也可能变坏;而在风气好的地方,往往是积极健康向上的廉政文化在起作用,有一种良好的舆论氛围,在这样的文化环境里,人们不敢干坏事,也不想干坏事,坏人也有可能变好。
1995年,南通市第三人民医院挂出了“无红包医院”的牌子,但是由于各种原因一直未能得到很好的总结推广,在全社会形成示范效应。以来,我们着眼于构建和谐医患关系,推进和谐社会建设,强势开展“无红包医院”创建活动宣传,以南通第三人民医院为典型,大力营造“廉洁从业”的社会氛围,成为“精神文明建设南通现象”新的重要组成部
分。目前,全市包括29家二级以上医院在内的195家医院自挂“无红包”牌匾。最重要的是,一种正常、和谐的医患关系在南通大地上已初步形成,患者心甘情愿地送、医者心安理得地收的“红包文化”已失去了存在的合理性和文化基础,调查显示,南通医疗行业收送“红包”现象已得到根本性的扭转,进而在全社会引发了礼俗的变革。这是廉政文化在反腐倡廉建设实践中的经典战例,体现出了廉政文化的巨大威力和广泛的群众基础,对于移风易俗净化社会环境、推动反腐败斗争都具有重要的示范意义。
(三)廉政文化具有强烈的约束作用。
规范一个社会的有两样东西,一是法律,二是文化。廉政文化虽然没有明文的规章制度,但可以通过一系列为人们所接受的价值观念,同样重要甚至更为深刻地约束着人们的行为,指导人们该做什么与不该做什么。而社会化的廉政氛围更是能从外部形成强大的舆论压力,促使领导干部乃至普通群众自律自警。
这里举个小小的例子。这几年,南通市以生动活泼、丰富多彩的形式,在各学校开展了廉洁班会,演绎了廉洁文化,传播了廉洁理念,在孩子们的心田里播下了廉洁做人的种子,通过文化传承,以家庭观念唤起党员干部和社会群众的廉洁从业意识,引导其进行自我约束。一些学校还通过“小手拉大手”的活动形式,组织学生给父母写廉洁信,心灵手巧的孩子还将廉洁格言制成书签送给自己的爸爸妈妈。
这里有一封通州市四安小学学生的信,虽然稚嫩,但饱含深情,道出了孩子们期盼父母廉洁的心声:
爸,你还记得那次楼梯巧遇吗?那是一个夏天的下午,我上完家教课回家去。我刚走到3楼,就听见您和一个叔叔的谈话:“收下吧,一点”小意思“,收下吧。”这怎么好意思呢?这么贵的礼物。“”收下吧!“”这……“不用猜,我也知道,一定又是一个您的客户。我叹了一口气,虽说天儿很热,可我的心却冰冰凉的。我鼓足了勇气,冲到您的面前,对您说:”爸,您别再这样了!“您先是一愣,接着一惊,最后朝我一瞪,朝客户尴尬地笑了笑。
回到自己的小房间以后,我趴在床上轻声哭泣,我并不是为您瞪了我,而是因为您正在一步步毁灭自己。那些关于贿赂的电视剧,我看过不少,最终的结果是什么,是那些受贿的人自己毁了自己。
爸爸,我想对你说,清醒点,别再收礼了,不然后悔也来不及呀!
事实上,很多作为家长的领导干部、企业高管,正是受”小手拉大手“活动的感召,主动上交礼品、礼金,为深入阐述廉政文化对人的内在约束作用提供了有力的佐证。
同时,廉政文化又是制度建设、制度执行的基础。不少纪检监察干部、专家学者都认为制度才是反腐败的根本。但是极具讽刺意味的是,在惩办贪官最为严厉的明、清两代,贪污腐化也达到了历史的巅峰。朱元璋惩治腐败的力度可以说是旷古绝今,株连九族,剥皮食草,却难以遏制腐败泛滥,发出了”为何朝杀暮又犯“的哀叹。由此可见,没有好的文化环境,好的制度就不容易出台,没有好的文化氛围,再好的制度也难以执行到位。正如国家行政学院马庆钰教授说:”一堆建筑的文化含义不在砖瓦钢木而在于其风格,一纸绘画的文化含义不在纸砚笔墨而在于其神韵,离开了观念形态的精神,政治制度就是无源之水、无本之木。“
(四)廉政文化具有润物无声的渗透作用。
文化来源于社会生活,又融入于社会生活。文化无处不在,对人们的行为方式和日常生活具有潜移默化、润物无声的渗透作用。去年,我们根据公务员、学生、社区居民等十类人群的不同特点,组织编撰了面向全社会各类人群的廉洁教育读物系列读本,共13册,其中幼儿读本是全国除港澳地区外第一本针对幼儿编写的廉洁教育读本。我们还筹建了南通市党风廉政建设教育中心、审计博物馆、创”无红包“医院展馆,为广大党员干部和广大市民提供了良好的反腐倡廉教育场所。展馆对外开放以来,已接待1万多名党员干部和社会群众,这些读物和展馆对于促进各行各业廉洁从业、营造”廉荣贪耻“的社会氛围,都起到了有力的推动作用。
社会上的一些人将廉政文化建设等同于廉政文化作品创作,认为其作用有限,成效不大。这种认识不仅片面,而且也大大低估了廉政文化作品的感染力和渗透作用。廉政文化建设大到机构、制度的建立,小到一首歌一幅画,都有它应有的作用,不应该被看作是作用不大的”细枝末节“。因为人们通过审视书法、绘画、摄影等廉政文化作品,领悟廉政文化的内涵,通过廉政文化的感染,在心中形成正确的审美情趣,深刻地感受到腐败即是丑恶,廉洁即是美好。
近年来,南通市纪委每年都在七、八月份,组织全市廉政歌曲创作与演唱比赛、举办”濠滨夏夜反
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