在市纪委第二次全体会议上的讲话
（2007年2月11日）
同志们：
这次市纪委二次全会，是市党代会之后召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实中纪委七次全会、省纪委六次全会和市十一次党代会精神，研究部署我市党风廉政建设和反腐败工作。刚才，**同志代表市纪委作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望各级党委和纪检监察机关抓好贯彻落实。下面，就做好全市党风廉政建设和反腐败工作，我讲四点意见。
一、认清形势，突出重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
推进党风廉政建设和反腐败工作，既要认清总体形势，又要突出重点任务，扎扎实实地做好反腐倡廉各项工作。
对于我市的反腐倡廉工作形势，可以概括为：过去工作成效很大，今后任务依然繁重。从成效看，过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关认真落实中央和省市委关于反腐倡廉的一系列部署，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。一是形成了正确的干部导向。市委把消除用人不正之风作为反腐倡廉的重中之重，坚持和完善“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考核、充分酝酿、票决产生”的选人用人机制，并在县区和市直部门全面铺开，扩大了干部的公选面，推动了干部工作的科学化、民主化、制度化和规范化。特别是在换届中，严格执行“十一个不准”，坚持不唯年龄，不唯学历，不唯资历，不讲关系，不凭感情，不看表面，使一批想干事、能干事、能干成事、干事干净的优秀干部走上各级领导岗位，进一步端正了干部导向，营造了风清气正的换届氛围。loCalhOsT二是优化了发展环境。以行风评议活动为载体，组织参评单位制定出台了一系列支持经济发展的优惠政策和服务措施，着力解决教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、加重农民负担等热点难点问题，行业风气有所好转。以加强“科所队”建设为突破口，认真解决不作为、乱作为等问题，执法部门和窗口单位的服务意识不断增强，企业和外来投资者满意度有所提高。三是源头治腐工作取得了新成效。针对容易滋生腐败的重点环节，围绕规范财权、事权，深化行政审批、政务公开、工程招投标、财政管理、职务消费等领域改革，制定完善了一系列制度，有效解决了公共权力运行过程中出现的行为失范、权力寻租等问题，在一定程度上消除了滋生腐败的土壤。四是初步建立了保持先进性的长效机制。通过开展先进性教育活动，探索建立了保持共产党员先进性的长效机制，为反腐倡廉打牢了思想基础。同时也要看到反腐倡廉工作还存在薄弱环节，今后任务依然繁重。主要是领导干部廉洁自律意识有待提高。极少数党员干部自律意识不强，作风不扎实，个人主义、官僚主义、形式主义和享乐主义现象依然存在，奢侈浪费、公款消费过度等问题还常常出现。损害群众利益问题尚未解决。在教育、医疗领域因师德师风、医德医风问题产生的乱收费、收红包等问题屡禁不止，在企业产权改革中损害职工合法权益、在工程建设领域克扣和拖欠农民工工资、在行政执法中野蛮执法等问题不同程度存在。环境建设还有不尽人意的地方。个别科所队长大局意识、服务意识、效率意识淡薄，不作为、乱作为、生冷硬横、吃拿卡要现象在有的部门和单位表现比较突出，破坏经济环境的人和事时有发生。总之，我们既要看到成绩，也要正视问题和差距，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，以对党、对事业、对人民高度负责的精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
根据中纪委七次全会和省纪委六次全会的部署，当前和今后一个时期，我们要突出重点，下力气抓好四个方面工作。一是进一步加强领导干部廉洁自律教育。要深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、党纪国法教育和廉洁自律教育，采取选树正面典型引导、利用反面典型警示等行之有效的方法，提高教育效果。加强廉政文化建设，不断夯实各级领导干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步加大案件查处力度。要始终保持惩治腐败的强劲势头，依法依纪严肃查处各类违法违纪案件，坚决惩处腐败分子。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、侵吞国有资产的案件。要依法办案，提高办案质量，注重办案效果，充分发挥查办案件在预防和消除腐败方面的建设性作用。三是进一步纠正损害群众利益的不正之风。要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决好当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改造、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。要继续深入开展行风评议活动，完善评议办法，提高评议质量，推动行业风气不断好转。四是进一步强化对领导干部的监督。要认真贯彻《党内监督条例》，落实党内监督各项制度，完善监督机制，抓好对领导班子特别是主要负责人的监督，促使领导干部正确行使权力。要拓宽监督渠道，把党内监督与依法监督、民主监督、群众监督和社会监督有机结合起来，形成监督合力，做到关口前移，注重事前和事中监督，及时发现和纠正各种问题。
二、深化改革，完善制度，建立反腐倡廉的长效机制
近几年，我市坚持以深化改革为突破口，积极探索源头防腐的治本之策，在干部人事制度、行政审批制度、公务用车等多方面进行了改革创新，健全完善了一系列相关制度，取得了很好的实践效果。深入推进反腐倡廉工作，必须着眼于建立健全惩治和预防腐败的制度体系，围绕人权、物权、财权、事权等公共权力的行使，探索约束权力、规范行为的有效方式和途径，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
要认真落实各项制度，巩固已有改革成果。制度是管根本、管长远的，好的制度只有落实到位才能产生应有效力。因此，我们必须在推动制度落实上下功夫。当前，尤其要抓好干部人事、工程招投标、财政管理、公务用车、行政审批、政务公开化等方
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