经市委、市政府研究，今天召开高规格、大规模的城区个人建房清理整治动员大会，主要是动员全市上下迅速行动起来，精心组织，强化措施，克难攻坚，全面开展城区个人违法违规建房清理整治工作，推进城市规范化管理。市委、市政府对这次会议非常重视，会前专题进行了研究部署。下面，我讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，形成清理整治城区个
人建房的共识
近几年来，我市加快推进城市规划建设与规范管理，着力实施城市“净化、绿化、美化、亮化”工程，城市面貌发生了巨大变化，城市硬件设施不断完善，综合服务功能明显增强，受到了各级领导和社会各界的充分肯定，广大干部群众也从中受益。但是，我市的城市建设与管理中也存在一些薄弱环节，特别是城区乱占土地、滥建私房的问题屡禁不止，甚至近期又有抬头之势，大片的土地资源被蚕食，成为当前城市建设管理中最突出、最复杂的矛盾，必须下大力气进行清理整治。
首先，整治和规范城区个人建房，是优化投资环境、加快经济发展的必然要求。整洁、亮丽的城市，是推动经济社会健康、快速发展的重要“资本”，对投资者是一种无声的广告。无序滥建私房，破坏了城市的总体规划，影响了城市的整体形象，削弱了城市的综合竞争力。拥有“一江两湖”，山清水秀，但城区到处都是参差不齐、乱七八糟的低矮房、“红顶”房，与建设现代化城市、争创湖北省最美丽城市相距甚远。如果这样继续下去，我们的城市形象就会大打折扣，发展环境就会大受影响，严重阻碍全市经济社会的快速健康发展。
其次，整治和规范城区个人建房，是改善生活环境、提高生活质量的现实选择。LOcaLhost个人无序建房，各自为阵，挤占了城市发展空间，致使公共场地减少，公用设施的配套性、共享性差，公共服务和物业管理滞后，背街小巷杂乱无序、污水横流，城市的聚集效应和综合服务功能难以发挥。这种乱搭乱建的状况，影响了多数市民的生活质量，损害了广大市民的整体利益，必须坚定不移地依法整治和规范，维护绝大多数居民的利益。
第三，整治和规范城区个人建房，是节约集约用地、合理配置资源的有效途径。近年来，我国实行严格的用地审批制度，对各地开发利用土地进行了十分严格的限制，我市争取的用地指标和储备的存量土地十分有限，导致相当一部分企业和项目无地可供。但是，城区又普遍存在无序滥建私房、私占多占土地、非法买卖土地等问题，极大地浪费了土地资源。必须进行清理整治，为我们下一步的发展腾出用地空间。
第四，整治和规范城区个人建房，是进一步端正党风、政风、民风的需要。违规乱建私房，获取不正当利益，严重损害了社会公平、正义，严重损害了党和政府的形象。少数有点权的、有点路子的、敢抖狠的乱建私房，如任其发展，必将损害政府的威信和干部的形象。我们学习实践科学发展观、抓党风廉政建设、构建和谐社会，都必须落实到解决具体问题上，当前就是要突出抓好整治和规范城区个人建房。全市上下一定要充分认识开展城区个人建房清理整治工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，精心组织，迅速行动，扎实抓好清理整治工作。
二、明确目标，突出重点，扎实推进城区个人建房清理整治工作
抓好这次清理整治工作，必须做到“三个明确”：
第一，要明确清理整治的目标。这次清理整治，目标是实现“十个严禁”：一是严禁在城区主干道两侧建私房；二是严禁在经济开发区规划范围内建私房；三是严禁在明显陵风景区、城市滨湖新区规划范围内以及护城河两侧建私房；四是严禁党员干部、公务人员自建或假借他人名义建私房；五是严禁任何机关、企事业单位、社会团体自建职工宿舍楼、住宅楼；六是严禁任何单位对个人划定、审批宅基地；七是严禁违法买卖宅基地；八是严禁国有土地出让给个人建私房；九是严禁违法建设、买卖小产权房；十是严禁城区农（村）民单个建私房。
第二，要明确清理整治的范围和内容。本次城区个人建房清理整治的范围划定在城市规划区、市经济开发区、城市滨湖新区、明显陵风景区等重点规划控制区内，包括1月1日以来已建和在建的私房（包括新、改、扩建的）以及城区各类私房建设用地。具体包括八个方面：一是公房私有化后未办理合法手续已改建或正在改建的个人建房；二是因市政工程建设拆迁安置，已建和在建的未办理合法手续的个人建房；三是改制企业职工未办理合法手续的已建和在建的个人建房；四是其他未办理合法手续的已建和在建的新、改、扩个人建房；五是已办理审批手续但未按规划许可内容超层超面积的个人建房；六是未取得行政许可的村民个人建房；七是违法集中连片开发的小产权房、小商品房；八是所有个人建房用地，包括有证有地、有证无地、无证有地以及闲置未建、擅自改变土地用途或者少批多占等个人建房用地。同时，要根据城市未来发展需要，对九里、南湖两地私房建设情况进行调查摸底，提出可行的私房控制和用地保护意见。
第三，要明确清

理整治的方法步骤。这次清理整治工作，从现在开始，到2010年年底结束，分宣传停工、调查摸底、处置查处和建章建制四个阶段进行。
一是要抓好宣传发动。清理整治私房建设涉及面广，政策性强，任务十分繁重。能否按期实现清理整治的目标任务，关键是要宣传发动群众、组织依靠群众，赢得群众的理解和支持。街办和各相关职能部门要组织专门力量，突出
重点，抓住关键，开展多层次、多形式的宣传教育，做好深入细致的思想工作，争取群众的理解和支持。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传清理整治工作的目的和意义，宣传各类城市建设规划和违规违法建私房的重大危害，为开展清理整治营造良好的舆论氛围。
二是要注重调查摸底的方式方法。由市监察局牵头、公安机关参与，抓好清理整治前的调查摸底工作。要坚持自查自报与专班清理相结合，鼓励群众提供情况和线索，党员干部、公务人员要带头自查自报，逐户填写调查登记表，分户建立台帐。
三是要正确把握查处的政策和策略。要坚持“分类处置、重点查处”的原则，分别采取强拆一批、处罚一批、纠正一批的办法，各个击破，整体推进清理整治工作。对违

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