加快我县经济社会科学发展步伐，必须按照州委学习实践科学发展观“实施‘三州’战略，促进绿色繁荣”的主题，紧紧围绕我县第十三次党代会、县委十三届四次和五次全会确定的发展思路、发展目标和发展重点，坚持走好“开放、特色、集群、生态、持续”发展之路。

一、着力继续解放思想，坚持走开放发展之路。走开放发展之路是贫困地区推动产业结构优化升级，增强经济实力的现实需要，而思想解放程度是对外开放总体水平的重要标志。当前走开放发展之路，就是要通过开展深入学习实践科学发展观活动，继续解放思想，树立正确的发展理念，创造良好的开放环境，加大招商引资力度，最大限度地利用“两路”即将建成的区位条件，更深层次、更广泛地融入县外发展的大环境，充分利用外部力量增强发展能力。一是要扎实有效开展深入学习实践科学发展观活动。针对少数党员干部对科学发展观的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅的实际，把解放思想、转变观念作为深入学习实践科学发展观活动的一项主要任务，重点围绕“五个一”，即突出一个主题（打造“四大品牌”、推进科学发展），办好一个平台（“建始讲坛”干部学习平台）、弘扬一种精神（“银昌精神”）、抓好一个载体（“双联双争”党建活动载体）、健全一个机制（干部绩效考核机制），扎实有效开展好学习实践科学发展观活动，教育引导广大党员干部从各种不符合科学发展观要求的思维定势中解放出来，为实现科学发展奠定坚实的思想基础。二是要树立有利于开放的思想观念。牢固树立“开明开放”的发展理念，进一步加大优化发展软环境的力度；树立“特中见长”的产业理念，开发并形成具有一定规模和效益的优势产业和拳头产品；树立“创业兴业”的富民理念，培植更多的市场主体支撑经济的发展；树立“亲民亲商”的服务理念，多办利民之事，舍得用好的项目吸引企业投资。Localhost通过树立正确的开放理念，进一步修订和完善对外开放的优惠政策，力争在软环境上有明显的突破。三是要为扩大开放创造良好的硬环境。抓住国家扩内需、保增长的机遇，加强项目建设工作，重点推进道路基础设施、商贸物流基础设施和城镇基础设施建设，为扩大开放创造良好的硬环境。突出建设红岩寺武陵山区魔芋专业交易市场，推进朝阳片区开发、广润河综合治理、209国道绕城线等城市基础设施建设，加快工业园区建设步伐，着力把工业园区打造成为承接东部产业转移的示范园，不断提高城镇对经济发展的承载力。同时，以新农村建设、整村推进扶贫开发为载体，加快国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县工作步伐，进一步改善农村基础设施条件。四是要加大招商引资工作力度。紧紧围绕魔芋、肉食品等农副产品加工，煤炭、铁矿等矿产资源开发，旅游开发和电子产品加工等行业筛选、编制项目，以长三角、珠三角为中心，以*、浙江等发达地区为重点，大力实施产业配套招商、区域战略合作招商、“回归工程”招商、资源招商，积极承接沿海地区生产要素和产业向内地转移，促进经济结构优化和产业升级。进一步加大对外贸易的力度，加速调整出口商品结构，培育壮大外贸出口主体，努力发展出口加工贸易和服务贸易，形成新的出口创汇增长极。

二、着力发挥资源优势，坚持走特色发展之路。县域经济社会的发展，特别是欠发达地区的发展，要始终发挥和挖掘资源优势在生产力要素中的特殊作用，突出自身特色,变资源优势为产品优势和产业优势。一是壮大农业特色板块基地。建立“政府引导、部门服务、项目扶持、龙头企业或专业合作组织领办、农户自主投入”的基地建设模式，在大力发展白肋烟和烤烟“专业村”、稳步扩大其面积、提升其种植水平的同时，突出打造好万亩茶叶、万亩蔬菜、万亩魔芋、万亩猕猴桃干鲜果、万亩核桃板块基地和20万头优质肉猪等板块基地以及以日本落叶松、山地杨为主的速生丰产林基地，充分发挥示范基地的引导作用，加速建设特色鲜明、知名度较高和经济效益明显的农业特色产业基地，力争2012年规模达到120万亩、生猪出栏数达到90万头、“景阳”鸡饲养量达140万只，省、州级以上农业龙头企业分别达到2家、15家。着重办好三里乡河水坪综合农协试点工作，逐步建立与优势产业带、产业链条建设相适应的各类合作协会，努力构建地域和行业全面覆盖的农村合作经济组织大团队，切实增强防范农产品市场风险的能力。二是建设特色工业基地。继续强力推进“工业富县”战略，不断壮大电力、建材、煤炭、农副产品加工、药材加工、铁矿产业、电子产品加工等支柱产业，重点建设全国知名的高磷赤铁矿采选冶工业试验基地、全省知名的新型能源基地、武陵山区知名的富硒绿色食品加工基地、武陵山区知名的林产品加工工业基地，力争3—5年的努力，规模以上工业总产值到2012年、2017年分别达到28亿元、85亿元，分别实现工业增加值9.8亿元、29.7亿元，实现税收1.8亿元、3.4亿元。三是打造“一品两河”特色旅游品牌。抢抓省委、省政府建设“鄂西生态文化旅游圈”机遇，重点打造“一品两河”4a级生态旅游精品和以土家民歌《黄四姐》为代表的文化旅游精品。按照《建始旅游业发展总体规划》，把景阳河、野三河峡谷与高坪直立人遗址古人类文化、“黄四姐”土苗文化、景阳民族风情街建设、高坪八角村和花坪小西湖村新农村建设结合起来，加快“一品两河”景区建设步伐。把代陈沟景区与城郊休闲、“农家乐”产业发展结合起来，力争在两年内见实效。同时，注重树立大旅游观念，在旅游产品开发、旅游线路设计上，注重与周边地域结合起来，提升旅游业发展水平。

三、着力提升竞争能力，坚持走集群发展之路。以市场为导向，合理配置资源，加强专业化分工和协同效应，充分发挥产业集群的竞争优势，扩大县域拳头产品、优势产品和特色产品的市场空间。一是搞好科学规划。本着“统筹规划、因地制宜、合理布局、产业集聚”的原则，立足全县的资源优势和产业基础，科学制订特色产业发展规划和单项的支柱产业实施方案，形成《促进产业集群发展和空间布局的指导意见》，促进产业升级以形成合理的产业区域分工格局，实现县域经济整体效益的优化。二是促进产业整合。

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