科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容
与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。我们必须从国际和国内大局出发，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。

近年来，各级公安交警部门在党委政府和上级公安机关的正确领导下，坚持用科学发展观统领各项工作，结合公安交通管理工作，以“三基”工程建设为契机，以正规化建设为主线，大力加强交警队伍建设，做了大量工作，取得了很大成效。但是，随着城乡经济的繁荣和发展，各种矛盾日趋突出，基层公安交警部门面临着严峻的考验和挑战。加强和推进基层公安交警队伍的正规化建设，强化发展和改革的贯彻落实，对于推进“三基”工程建设具有十分重要的意义。笔者根据现就当前基层公安交警队伍建设中存在的问题作了一些调查，当前主要有这么几个方面的问题：

一、目前公安交警队伍建设中存在的问题

（一）警力不足的问题。由于种种原因，目前公安交警队伍普遍存在警力不足的问题，民警长期处于超负荷工作状态。以我大队为例，现有民警65名，全市公路通车里程1000多公里，机动车约9多万辆，各种机动车驾驶员11万多名（含外来流动）。LOCAlhOST每一位交通民警要管理13公里的通车里程、1050多辆的机动车和1270多名驾驶员，还要担负全市每年1000多起交通事故的处理，城区交通秩序管理，每年100多次的交通警卫任务。为完成这些工作，我们的民警经常超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。从每年的民警体检数据表明，约有80%的民警患有不同程度的疾病，大部分都长期带病工作。

（二）经费严重紧缺的问题。很多基层公安交通管理机关的经费，除民警工资和极少量的办公经费这些“人头费”由财政拨款外，其它费用主要靠罚款、赞助来解决，这就出现了“八仙过海，各显神通”，以致于有的交警部门提出了“抓队伍、抓工作、抓经济”的“三手抓”指导思想。“三乱”问题为什么久禁不止，这也是个重要的原因。

（三）民警队伍素质问题。公安交警队伍中人员来源渠道多，既有转业、退伍的，也有其他单位调入的，经过正规培训的人员少，又不注重政治学习和加强法律、法规的学习，业务知识不精，导致队伍整体素质偏低，难以适应新形势的发展要求。有的执法思想不端正，工作责任心不强，工作方法不当，工作效率低，对待群众态度冷漠、蛮横，群众不满意，导致警民关系逐渐疏远，损害了交警的形象。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中容易与群众发生冲突，产生不良的影响。

（四）农村群众的交通意识、法律意识问题。目前，相当部分农民乃至乡镇一些党政领导的交通安全意识和交通法规意识相当淡薄。民警上路执勤执法，经常被群众甚至个别领导误解为搞创收，执法工作得不到理解，经常遭受无端的辱骂，一些群众为了逃避、抵制交警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警，影响了正常的执法工作，降低了民警的工作积极性。

（五）综合治理问题。各执法部门未形成合力，以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变，给民警执法工作增加了难度。

（六）说情风严重干扰的问题。近年来，由于社会风气不正，基层说情风相当厉害，说情风是上下左右，八面来风，无孔不入。特别是来自掌管人财物等部门的说情，公安交通管理机关更是不敢得罪。在这种执法环境下，少数民警特别是极个别受拜金主义影响较深的民警往往照顾面子，甚至办人情案、关系案。

二、加强和推进公安交警队伍建设的思考

当前基层公安交警队伍建设中存在的这些现象都是不容回避和忽视的问题，造成这种现象的原因比较多，除了客观因素外，也有许多是主观因素造成的。因此，作为基层公安交警队伍，要充分把握“三基”建设的有利时机，制定详细合理的工作规划，认真总结经验教训，从“四个强化”入手，实现“四个提高”，进一步加强和推进基层公安交警队伍建设，为推动新时期公安交警工作发展、构建和谐社会提供强有力的保障。

（一）强化班子建设，提高队伍的整体合力。在队伍建设中，领导班子建设是关键，要选好配强班子成员，从而达到建一流的班子，带一流的队

伍。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”。在日常工作中，领导班子成员要充分发挥龙头效应。一是树立立警为公、执法为民、管理严格、清正廉洁思想，把“思想上顶得住诱惑、生活上耐得住寂寞、行动上管得住小节”作为廉洁自律的基本准则，严格规范自己的行为，坚持以身作则，率先垂范，以榜样的力量影响和带动民警，以良好的言行去鼓舞民警。二是建立健全领导班
子工作制度、学习制度、民主生活会制度、民主考评制度、领导班子行为规范督管等规定，使班子成员的政治思想和公仆精神不断得到升华。三是合理划分班子成员职能，科学进行权力配置，推行竞争激励机制，充分发挥班子的最佳效能，增强法制观念，带头作出表率，带头学习、带头树立和践行社会主义法制观念。四是加强班子团结，增强班子活力，建设一支和谐领导班子集体，充分发挥集体的智慧和才能，促进工作创新，使班子集体真正形成抓基层建设的整体合力。

（二）强化教育培训，提高民警的综合素质。一是加强政治学习和思想教育，把组织培训与日常学习结合起来，着重加强对民警的马列主义理论教育，要求他们学理论、知法规、会方法、学业务、知民

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