2010年，全市国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，进一步强化依法治税，全面推进科学化、精细化、规范化管理，着力优化纳税服务，切实加强队伍建设，推动国税事业又好又快发展，为经济和社会的全面发展作出新的贡献。

2010年全市国税工作任务十分繁重。无论是组织税收收入，还是加强税收征管，以及加强干部队伍和党风廉政建设，都有大量工作要做。全市国税系统要切实增强责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项工作任务。

（一）大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升

1.明确收入组织工作目标。根据2007年全市国税收入实绩和市局确定的增长系数，不包括免抵调库，2010年全市国税收入计划为15.77亿元，比上年实绩增长9%。其中增值税12.36亿元，增长13.8%；消费税0.45亿元，增长3.0%；企业所得税2.05亿元，降低12.2%；储蓄存款利息个人所得税700万元，下降47%；车购税0.84亿元，增长19.8%。随着国家宏观调控措施的加强，税制改革的深入，分析今年的收入形势，不确定性因素明显增多，加上“两法合并”和储蓄存款利息个人所得税税率降低等减收因素，以及其它总局即将出台的减收性政策，预计今年全市国税收入实际增幅与去年相比会有所放缓，组织收入工作难度进一步加大。要实现税收弹性系数大于1的工作要求，实现宏观税负稳中有升的工作目标，必须要以深入学习贯彻党的十七大精神为契机，稳中求进、好字优先，坚定信心、主动应对，把握积极因素，克服不利因素，确保全年国税收入任务的圆满完成，努力实现国税收入与经济的协调增长。lOcaLhoSt

2.坚持依法组织收入不动摇。继续坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，牢牢把握组织收入工作主动权。要加大对组织收入工作的考核力度，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与经济发展等方面的关系，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，切实提高依法治税工作的质量和效率。要严格减免税和欠税管理，实现“两个确保”，即确保当年无新欠和确保欠税规模持续下降。要按照抓紧、抓早、抓实的

4.进一步整顿和规范税收秩序。根据总局关于整顿和规范税收秩序的有关精神和市局的有关要求，因地制宜，突出重点，深入开展整顿和规范税收秩序工作。2010年要在完成总局和市局安排的专项检查的基础上自行开展轴承行业、五金机械行业等税收专项检查，同时积极开展税收征管薄弱地区、行业的专项整治行动。要密切关注涉税违法犯罪动向，整合稽查力量，重点严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票、假海关完税凭证和其他可抵扣票，利用假报出口、低价高报手段和用虚假发票将小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的违法活动。要切实加强举报案件和大要案的查处工作。要高度重视案件协查工作，加强对重大案件协查进展情况的跟踪与监控。研究建立税务稽查和日常检查长效机制，将案件稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门要及时移交给稽查部门，防止以评代查。加大对涉税违法案件的处罚和执行力度，防止以补代罚。对涉嫌违法犯罪的，按规定移送司法机关，防止以罚代刑。

5.切实加强税收宣传。继续抓好“五五”普法工作，广泛宣传税法知识，强化纳税咨询辅导。认真开展第17个全国税收宣传月活动，宣传税收职能作用，曝光涉税大要案，公告企业纳税信用等级，营造依法诚信纳税氛围。

（三）大力推进科学化、精细化、规范化管理，提升税收管理的质量和效率

1.加强税源管理。落实税源一体化管理要求，加强综合税源管理，深入开展重点税源税收情况监控，对市内150家重点税源企业的要逐户了解情况，加强分析，并落实相应的管理措施。要建立税收预警分析，加强对重点企业税收异常情况的关注。深入推进纳税评估，通过开展行业典型调查，掌握行业税收经济规律，加快建立以实物流为主线的数量经济模型，同时建立健全纳税评估优秀案例资料库。进一步落实税收管理员制度，细化工作要求，规范作业标准，实现“减负增效”。统筹安排税收管理员下户调查、信息采集、实地核实等工作，避免重复下户。要把管理员的主要精力放到税源管理上来，加强对管辖纳税人的税收分析监控。加强部门协作，拓宽获取第三方信息的途径和渠道，减少因信息不对称给税收管理工作带来的被动。落实发票管理办法，加强普通发票的日常管理。贯彻落实个体税收定期定额征收管理办法和建账管理办法，2010年底前要全面应用个体工商户计算机核定定额系统。加强集贸市场税收管理工作。

2.强化各税种管理。完善增值税“一窗式”管理，落实增值税一般纳税人认定管理办法。落实《废旧物资回收单位增值税优惠政策管理办法》，加大对产废企业、利废企业的管理力度，注重全环节的管理。进一步落实《农业产品购销加工业增值税管理办法》，切实加强农产品税收的监控分析工作。推广应用红字增值税专用发票通知单开具和管理系统，实现通知单信息在购销双方税务机关的传递和核对，加强红字增值税发票的开具管理。开展存根联滞留票核查，应用增值税抵扣凭证审核管理系统，继续加强防伪税控一机多票系统开具普通发票的管理。切实提高货运发票认证通过率，逐步推广货运发票网上认证。落实总局修订后的汽油、柴油消费税管理办法及酒类消费税管理办法，加强消费税申报管理。运用车辆管理部门信息，深化机动车辆税收“一条龙”管理。在继续抓好流转税管理的基础上，更加重视所得税管理工作，把所得税管理作为当前提高税收管理水平的重要抓手来抓。

要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，切

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