【2016县纪委工作报告】
同志们
我代表自治区纪委常委会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、王岐山书记工作报告和十八届中央纪委六次全会精神，总结2015年纪律检查工作，部署2016年任务。自治区党委书记李建华同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2015年工作回顾
2015年，是全区上下聚精会神谋发展，齐心协力促改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要一年。自治区党委始终保持坚定政治立场和政治定力，全力推进全面从严治党，带头履行党风廉政建设主体责任，切实加强党的纪律建设，持续发力改进作风，旗帜鲜明惩治腐败。自治区人大、政府、政协、高级法院、检察院党组和全区各级党组织切实履行管党治党责任，抓好任务落实。全区各级纪检监察机关围绕服务中心大局，强化监督执纪问责，“不敢腐”的效果初步显现，“四风”问题和腐败蔓延势头有效遏制，得到广大党员干部群众的支持和拥护，为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供了有力保障。
(一)注重压力传导，把“两个责任”落到实处
自治区党委加强组织领导，以上率下，始终把主体责任抓细、抓实、抓具体。直接主导对全区落实党风廉政建设责任制情况进行考核，召开五市党委书记述职述廉汇报会，约谈市、县(区)和区直部门单位主要负责人，层层传导压力。WwW.YbasK.com自治区人大、政协党员副主任、副主席分别带队，对权力公开透明运行、政府投资项目招投标情况进行调研督查，形成全党动手一起抓的工作合力。自治区纪委统筹推进，召开全区落实“两个责任”工作会、党风廉政建设和反腐败主要任务推进座谈会，听取五市、区直部门党委(党组)、纪委(纪检组)工作汇报，一轮接一轮督导检查，督促履行“两个责任”。
严格责任追究，制定出台《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，对31名落实主体责任不力、4名落实监督责任不力的责任人进行了责任追究。各级党委、纪委抓本级、带下级，对“两个责任”内容逐条细化、具体化，形成了落实“两个责任”层层推进的工作格局。
(二)坚持把纪律挺在前面，强化纪律约束
严制度，管住全体党员。研究制定了《关于落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面的意见》，提出了7个方面的主要任务，明确了完成任务的方法途径、具体措施及工作要求;从落实“两个责任”、加强检查考核、加大巡视力度等方面，明确了各级党委(党组)、纪委(纪检组)和巡视机构的职责。召开自治区纪委十一届六次全会，对加强纪律建设进行专题部署，落实把纪律挺在前面各项要求。
严教育，筑牢拒腐防变思想防线。开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，编发《忏悔录》《领导干部违纪违法典型案例警示录》以案示警，对221名新任职区管干部进行集体廉政谈话，组织全区563个部门(单位)、3.7万余名党员干部到自治区廉政警示教育中心接受警示教育，引导各级党员干部增强纪律和规矩意识。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》，邀请中央纪委副书记张军同志作专题辅导报告，举办全区领导干部专题学习班和5期区管干部、3期纪检监察干部专题研讨班，筑牢党章和党规党纪意识。全区各地、各部门结合实际，采取多种形式认真学习贯彻，实现党员干部全覆盖。
严管理，注重抓早抓小。及时掌握党员干部的思想、工作、生活情况，针对存在的苗头性、倾向性问题，把谈话函询工作做实做细。自治区纪委约谈区管干部84名、函询43名。对没说清楚的进行“二次函询”和约谈，对说假话、隐瞒情况、欺骗组织的严肃处理。
(三)加大纪律审查力度，遏制腐败蔓延取得新成效
以“零容忍”态度依纪依规开展纪律审查工作。2015年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报6365件(次)，初核2088件，立案891件，处分849人，分别比2014年同期下降4.67%，上升3.37%、17.7%、13.96%。其中自治区纪委监察厅受理信访举报2907件(次)，初核56件，立案32件，处分27人，同比分别下降1.29%，上升74.44%、88.24%、58.82%。全区检察机关立案侦查各类职务犯罪420人。全区法院系统审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件239件。自治区党委严肃查处了仇旭辉、夏夕云、张兴斌、郑新平、常利民、马占林、贺立仁、张国彦、李维国等严重违纪案件。
创新执纪方式。进一步规范问题线索管理和处置工作。加强对下级纪检监察机关纪律审查工作的指导，实行五市纪委、派驻机构纪律审查工作交叉检查，开展案件质量检查、处分决定执行情况督查，推行派驻机构、乡镇纪委纪律审查协作区制度，不断推动纪律审查工作形成合力。
坚持抓大不放小。既坚决查处领导干部严重违纪案件，又严肃查处发生在基层、损害群众利益的“小事、小官、小案” 。开展“查处套取、挪用、侵占涉农惠农资金案件”专项行动，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题189个，处分243人，通报曝光典型案例26起。开展反腐败国际追逃追赃工作，建立完善工作机制，推动“天网”行动在我区落实。
(四)狠刹“四风”，作风建设紧盯不放
认真贯彻中央八项规定精神，聚焦“四风”问题，真抓真管、严查严处，在坚持中深化、在深化中坚持。自治区纪委每到重要节点都下发通知，编发手机提醒短信，重申并严明纪律要求。紧盯公款送礼、公款吃喝、公款旅游、借婚丧喜庆事宜敛财、滥发津补贴等作风问题，开展明查暗访，对违规违纪行为发现一起查处一起，坚决防止反弹。2015年共查处违反中央八项规定精神问题72个，处理责任人172人，其中给予党纪政纪处分71人，13次对27起典型问题点名道姓通报全区，并在媒体曝光。
督促职能部门开展“政府投资项目资金管理使用”“红顶中介”“领导干部在书画、艺术协会中兼职”“矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等领域清权确权”四个专项整治行动。深化群众评议机关和干部作风活动，在区、市、县三级全面开展“电视问政”，推广“政务微博”，解决“庸懒散软拖”等不作为、不担当、不落实问题1201个，问责处理93人。
(五)深化“三转”，深入推进纪律检查体制改革
创新体制机制。自治区纪委机关和五市纪委内设机构调整已全部完成，执纪审查人员占总数的60%以上。研究制定《关于加强自治区纪委派驻机构建设的意见》《自治区纪委向自治区一级党和国家机关派驻纪检机构的工作方案》，新设自治区党委办公厅、组织部、宣传部、统战部、人大机关和政协机关6家纪检组，并完成派驻工作。制定下发市级纪委书记、派驻纪检组组长、区属国有企业纪委书记“三个提名考察办法”，强化上级纪委对下级纪委的领导。
发挥巡视“利剑”作用。党委巡视组开展4轮巡视，分别对3个地级市、12个县(区)、6个区直部门(单位)和8家区属国有骨干企业进行巡视，发现“四个着力”方面的问题220个，移交领导干部问题线索459件，涉及厅级干部33人，处级干部102人。纪检监察机关和组织部门根据巡视移交的问题线索分类严肃处置，形成了有力震慑。
(六)严抓严管，用铁的纪律打造过硬队伍
落实“三严三实”要求。在全区纪检监察机关开展“五查五解决五树立活动”，重点查找解决纪律规矩意识、业务本领、工作作风、廉洁自律、担当精神5个方面存在的突出问题。制定《关于自治区纪委委员进一步履行职责发挥作用的意见》《自治区纪委监察厅机关加强经常性思想政治工作的意见》，教育引导纪检监察干部进一步强化党性修养，转变工作作风，提升履职能力。
严格监督管理。制定《关于加强全区纪检监察干部监督工作的意见》，强化绩效考核，营造聚焦中心任务、努力创先争优的良好氛围。五市纪委成立干部监督室，加强对纪检监察干部监督。对全区纪检监察干部问题线索进行“大起底”，约谈纪检监察干部18名，严肃查处了永宁县纪委原副书记、监察局原局长王志刚严重违纪案件，用铁的纪律打造过硬队伍。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足：有的党组织和党员领导干部对全面从严治党紧迫性认识不足，落实“两个责任”存在“上热中温下冷”、层层递减现象，责任追究不严格，力度不大;有的对加强纪律建设、把纪律挺在前面的理解有偏差，以法代纪的思维定势尚未根本转变;个别党员干部律己不严，心存侥幸，违反中央八项规定精神以及吃拿卡要、以权谋私等问题仍时有发生，防止“四风”反弹的任务还很艰巨;有的法规制度体系不能完全适应新形势下管党治党要求，工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地出让等公共资源交易重点领域和关键环节相关制度执行不到位，腐败行为易发多发;基层干部违纪违法、侵害群众利益的问题比较严重;深化“三转”进展不平衡，有的基层纪委、派驻机构履职方式和工作方法没有转到位，监督作用发挥不够;有的纪检监察干部思维观念陈旧、能力恐慌、作风不实，适应不了新形势新要求。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、工作体会
党的十八大以来，全区上下按照中央和自治区党委部署要求，以实实在在的举措，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。在工作中，我们有以下体会：
(一)必须坚持党委统一领导，以上率下，全党动手一起抓。习近平总书记强调，管党治党根子在党委、关键靠担当，各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，营造风清气正的政治生态。自治区党委把党要管党、从严治党的政治责任牢牢抓在手中、扛在肩上，牵住“牛鼻子”不撒手，强化主体责任不放松，党委常委会先后10次研究纪检监察工作，一级抓一级，层层抓落实，领导和推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。李建华书记认真履行“第一责任人”职责，先后52次对党风廉政建设作出批示;对反映区管干部问题线索处置、立案、审查、处理各个环节都听取汇报，坚决支持依纪依规开展纪律审查工作;每到重要节点都及时指示，提出纪律要求。刘慧主席对政府系统廉政建设直接部署，亲自督查。自治区党委的坚定决心、坚强领导和示范引领，带动全区各级党组织主动肩负起管党治党的政治责任，推动各级纪委硬起腰杆监督执纪问责，形成了全区上下齐抓共管的良好局面。
(二)必须把纪律挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”。坚持纪严于法，把纪律挺在前面，用严明的纪律管住全体党员，是我们党思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。王岐山书记指出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“四种形态”是把纪律挺在前面的细化延展，既契合全面从严治党的内在要求，又具有现实操作性，体现了监督更严、执纪更严、追责更严。自治区纪委严格尊崇党章，坚持把问题线索清理处置作为一项严肃政治任务，对问题线索进行“大起底”;改变纪律审查政绩观，强调查办严重违纪案件是成绩，抓早抓小也是成绩，治“病树”、拔“烂树”，恢复良好的党内政治生态，保护整片“森林”;加大纪律审查力度，抓高压惩腐不手软，抓标本兼治不懈怠，努力在不采取“两规”措施的情况下突破案件。实践“四种形态”，必须坚持惩前毖后、治病救人方针，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式，惩处极少数、教育大多数，让纪律约束成为全体党员和各级党组织的行为规范和自觉遵循。
(三)必须不断创新体制机制，更加聚焦主责主业。改革创新是推动反腐倡廉建设的动力源泉。我们以改革精神破解监督执纪难题，以创新思维寻求正风反腐办法，下功夫做好“破”和“立”两篇文章，着力解决工作职责不清、机构职能分散、纪律审查不力等问题。围绕深化“三转”，立足工作实际，立行立改，清理议事协调机构，调整内设机构，把更多精力、更多力量压到主责主业上;认真落实“两个为主”“两个全覆盖”要求，不断强化巡视监督和派驻监督;围绕规范领导干部用权这个重点，推行县委权力公开透明运行、重点领域清权确权等工作。全面从严治党越向纵深推进，越需要各级纪委发扬改革创新精神，聚焦监督执纪问责，坚守职责定位，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进，真正把监督责任担起来、落实下去，为全面从严治党提供有力支撑和保障。
(四)必须健全完善制度、提高执行力，扎紧党纪党规的笼子。有纪可依是严明纪律的前提。全面从严治党、加强纪律建设，首要的是以党章为根本遵循，健全完善制度体系。我们紧紧抓住建章立制和提高执行力两个关键，完善制度、管住纪律、看住权力，“笼子”越扎越紧。通过制定严禁党政领导干部违规插手公共资源交易和工程建设领域、严禁大操大办婚丧事宜借机敛财、一把手“五个不直接分管”、对党政机关、企事业单位主要领导全面实行经济责任审计等制度，进一步规范领导干部从政行为;开展提升党风廉政建设制度执行力活动，严肃查处不畏法、不畏纪、不畏制度，我行我素、胡作非为的突出典型，着力解决制度虚设空转、执行不力问题。以更高标准、更严要求推进全面从严治党，就要健全完善制度，发挥党内法规纪律的约束力，把党规党纪的严肃性和权威性立起来，让制度的力量充分释放，不断压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤。
(五)必须保持坚强政治定力，驰而不息、久久为功。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时，没有休止符。当前“不敢腐”的氛围初步形成，但并不稳固;“四风”问题面上有所收敛，但病源还在、病根未除;一些党员干部因为要求严、标准高、任务重而选择做“太平官”，不坏事也不干事，尸位素餐、碌碌无为。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。正风反腐、标本兼治，根本目的在于厚植党执政的政治基础，坚定广大人民群众对党的信心和信任。全面从严治党仅仅是开了个头，任重而道远。必须保持坚强政治定力，有静气、不刮风、不搞运动，立足当前，谋划长远，认准正确方向，踩着不变的步伐，以顽强的毅力和不屈的韧劲，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
三、2016年主要任务
习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务。讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现了坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当，为做好当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。王岐山书记的工作报告，主题鲜明，重点突出，措施有力，针对性强，是做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件。全区各级党组织和纪检监察机关要学深悟透，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和王岐山书记工作报告精神上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势判断和任务部署上来，强化政治定力，坚守责任担当，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
2016年是“十三五”开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次中央全会、中央纪委六次全会精神，按照自治区党委十一届六次、七次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，深入推进纪律检查体制改革，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，继续保持惩治腐败的高压态势，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，推动全区党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。
(一)认真落实全面从严治党要求，进一步严明党的纪律
严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。不管违反哪方面纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。全区各级党委(党组)、纪委(纪检组)要认真贯彻自治区党委《关于落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面的意见》，把违反政治纪律作为纪律审查的重要内容，带动其他纪律严起来。要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，决不允许背离中央、另搞一套，决不允许结党营私、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许以老乡会、同学会和战友会等形式搞团团伙伙、相互提携。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正目无组织、欺骗组织、对抗组织的行为，维护党的团结统一。要在市、县、乡领导班子换届工作中，严格把好领导干部“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。
贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。制度的生命在于执行，制度执行最终靠人。各级党委(党组)要以廉洁自律准则、党纪处分条例为主要依据，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、严格执行，对违纪行为不放任、不迁就、不姑息，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。各级纪委(纪检组)要转变工作理念、创新思路方法，在信访受理、线索处置、谈话函询、立案审查、执纪审理各环节都要体现纪在法前、纪严于法，把监督执纪“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把各项工作做深做细做实。要认真贯彻修订后的党内监督条例和行政监察法，紧跟中央加强党内法规制度建设步伐，针对近年来发生的腐败案件，寻找漏洞、汲取教训，重点围绕规范领导班子集体决策、加强对一把手的监督、规范选人用人和严格责任追究、改进作风常态化等方面，健全完善相关制度，立“明规矩”、破“潜规则”，把党规党纪的笼子越织越密，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
用严明的纪律保障中央和自治区党委重大决策部署贯彻落实。检查党的路线方针政策和决议的执行情况，是党章赋予纪委的第一项职责。要督促各级党委(党组)认真落实十八届五中全会和自治区党委十一届六次、七次全会精神，切实贯彻“十三五”规划各项决策部署，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等不守纪律、不讲规矩行为，对不作为、乱作为，甚至违法乱纪的严肃问责，树立正面典型，曝光负面案例，确保各项工作顺利推进。
(二)深化纪律检查体制改革，推进反腐败组织和制度创新
推进落实“两个责任”具体化。巩固五市和区直部门落实“两个责任”成果，通过督查督办、检查指导、工作约谈、签字背书、评议报告等，把党要管党、从严治党方针落实到县(区)、乡镇(街道)、事业单位。各级党委(党组)必须不折不扣落实《自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，根据地方和单位实际，制定责任清单，做到每项责任有具体工作要求、有具体工作措施、有具体制度规范。党委(党组)及其班子成员每年要向上级党委(党组)和纪委(纪检组)报告落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”情况。国有企业要坚定党的观念，完善党委会议事规则，落实“两个责任”，着力解决少数企业党组织作用弱化、地位虚化、工作边缘化问题，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用。各级纪委(纪检组)要切实履行好监督责任，全面推开纪委全会听取各地、各部门主要负责人述责述廉制度，把“两个责任”抓实、抓细、抓具体，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。
严格问责追责。把问责作为全面从严治党的重要抓手，问责一个，警醒一片。坚决贯彻执行自治区《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重伤害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。建立责任追究情况季报告制度，并公开通报典型问题，让失责必问成为常态。
强化派驻监督。完成自治区政府相关部门派驻机构的新设调整工作，实现自治区一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。认真落实《自治区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》，理顺派驻机构与派出机关、驻在部门之间的关系，健全工作运行机制。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，紧紧盯住部门和系统热点难点、落实主体责任、信访举报以及“四风”等方面，从问题线索抓起，发现苗头及时提醒，有了问题主动核实，严重违纪坚决查处。纪检组组长要聚精会神干纪检，经常与被监督单位党组(党委)书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识，敢字当头、无私无畏。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要追究责任。
发挥巡视“利剑”作用。坚决贯彻中央巡视工作方针，严格执行巡视工作条例，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，深化“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现被巡视地方和单位党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。进一步增强力量、提高频次、扩大范围，加大专项巡视力度，发挥灵活机动的优势，做到目标清晰、精准发现、定点突破，增强针对性。要完善体制机制，把派驻监督和巡视监督结合起来，用好司法、审计、信访等资源，使巡视节奏更快、效率更高，不断提高巡视工作质量，年底前完成巡视总任务的80%。强化成果运用，对巡视发现的问题和线索，纪检机关、组织部门要及时跟进，分清问题性质，所有问题都要有明确说法，违纪的处理到位。巡视组反馈意见要把问题讲透、要害点明，挖出深层次原因。被巡视单位要不折不扣落实整改责任，敢于直面问题，制定切实可行的整改方案，一件一件抓好落实，整改情况要公开发布、接受监督。对责任不落实、敷衍整改的，要抓住典型，严肃问责。
(三)把作风建设抓到底，让八项规定精神落地生根
坚持常抓不懈。当前享乐奢靡问题改头换面、转入地下，稍有松懈就会反弹回潮，必须严防死守。要继续紧盯重要节点开展明查暗访，密切注意“四风”新形式、新动向，采取有针对性的治理措施，对隐形“四风”问题坚决处理，越往后执纪越严，保持持续震慑。利用新技术、新媒体创新监督平台、畅通监督渠道，加强新闻舆论监督，发挥纪委委员、特邀纪检监察员的作用，调动群众参与监督的积极性，形成无处不在的监督网。
突出工作重点。强化执纪监督，对公款吃喝、公款旅游、收送购物卡、节礼及土特产等踩踏作风红线的问题一律按顶风违纪处理。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查，决不放过。开展落实中央八项规定精神专项检查，督促职能部门深化“群众评议机关和干部作风”活动，继续开展“电视问政”“政务微博”，既正风肃纪，又着力解决不担当、不作为、慢作为问题，对“庸懒散软拖”“为官不为”的严肃问责追责，点名道姓公开曝光，凝聚抓发展的正能量。
抓党风带民风树新风。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。严禁党员干部与私企老板勾肩搭背、公私不分，严禁党员干部大操大办婚丧喜庆事宜、举办乔迁宴、子女升学宴借机敛财，严禁党员干部组织、参加任何形式的赌博活动，严禁党员干部违规经商办企业。各级党员领导干部要廉洁齐家，培育良好家风，严格要求配偶、子女和身边工作人员按制度和程序办事，把好亲情关，对存在的问题及时提醒、坚决纠正，不搞特殊化。大力弘扬中华民族优秀传统文化和民族地区廉洁文化，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。
(四)保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头
坚定纪律审查立场方向。始终讲政治、顾大局，把握力度节奏，保持惩治腐败的高压态势。按照“四种形态”严格处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;切实把纪律挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常用，坚决把增量遏制住。要突出惩治重点，严肃查处政治问题和腐败问题交织，不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位可能还要提拔使用的干部，三类情况同时具备的是重中之重。同时，要严肃查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设招投标、政府采购、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官，以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标。
不断提高纪律审查的质量和效率。进一步加强对基层纪委、派驻机构纪律审查工作的领导和指导，在全区建立派驻机构、乡镇纪律审查协作区制度，纪律审查互查互评工作从五市、派驻机构延伸到县区一级。加强信访举报工作，运用纪律的尺子排查处置举报线索，提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题要扎实做好初核;审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握。进一步改进执纪审理工作，审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。建立五市、派驻机构问题线索处置和执纪审查情况季报制度，推动派驻机构开展问题线索“大起底”，加强监督指导，做到统一管理、综合分析、规范处置。对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依纪依规进行处理，严肃追究责任。坚持快查快结，在保证质量的前提下做到快突破、快审理、快了结，不断提高审查效率，同时加强对移交司法机关案件线索处置情况的跟踪督办。对重大典型案件进行深入剖析，编制忏悔录、警示教育片开展警示教育，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。发挥自治区反腐败国际追逃追赃工作协调办公室职能作用，加强组织协调，做好基础工作，让腐败分子无处遁形。
严肃审查纪律。执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律，必须严格遵守。要把严明审查纪律与加大纪律审查力度放到同等重要的位置，贯穿到纪律审查工作全过程。区市县纪委、派驻机构要严格执行初核、立案、处理意见请示报批制度。要加强涉案资料和款物的规范管理，对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起查处一起。把审查安全责任制落实到岗、责任到人，加强办案场所规范化建设，严格执行有关规定，坚决守住不发生事故的底线。
坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要强化县委书记的责任担当，建立市、县(区)党委、纪委包抓基层党风廉政建设工作机制，把全面从严治党压力传导到县乡，责任压实到基层。县乡党委要发挥关键作用，纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，每月对问题线索进行分类统计，建立工作台账，逐级上报。要坚决查处强农惠农资金特别是扶贫领域虚报冒领、截留挪用、套取私分、挥霍浪费等问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。要重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题;以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题;严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。加大督查督办力度，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。持之以恒抓落实，防止“畸重畸轻”和“一阵风”，努力做到口径统一、量纪准确、标准一致。对典型违纪问题定期曝光，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。
(五)加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍
主责要聚焦再聚焦。各级纪检机关要紧紧围绕监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”，持续深化“三转”，切实解决内设机构调整、工作方式转变后思想认识深化和履职到位问题。制定出台县级纪委机关内设机构改革指导意见。区、市纪委要在巩固深化“三转”成果基础上，通过健全工作报告、定期述职、检查考核、建立联系点等方式，加强对县(区)纪委调整内设机构、清理参与议事协调机构工作的领导，督促县(区)纪委转变理念思路，把不该管的事坚决交出去，把该干的工作紧紧抓起来，集中力量开展监督执纪问责。
加强纪委领导班子建设。充分发挥纪委常委会的集体领导作用，集中精力谋全局、抓大事，不断健全科学民主的领导体制和工作机制。按照中央、自治区党委统一安排，做好市县乡纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。认真落实《关于自治区纪委委员进一步履行职责发挥作用的意见》。拓宽选人用人视野，加大纪检监察干部内外、上下交流力度，配齐配强派驻机构人员，进一步优化干部队伍结构。加强纪检监察干部培训，继续开展纪检监察创新工作和“四个能手”评选活动，不断提高以法治思维和法治方式反腐败的能力和水平。各级纪委要敢于担当、敢于监督、敢于负责，以良好形象、过硬素质、优良作风，履行好党章赋予的职责。
不断改进工作作风。加强纪检监察机关思想建设、组织建设和能力建设，发挥机关党委、纪委的作用，加强巡视组、专案组临时党支部建设，以党的建设带动各项工作。着力锤炼严细深实的作风，联系实际深入基层，加强调查研究，掌握第一手材料。要系统总结党的十八大以来全区纪律检查工作新理念、新成效、新经验，开展课题研究。要加强党风廉政建设思想理论、形势任务、文化传统的宣传，重视分析舆情，及时应对和引导舆论，驳斥错误言论，化解消极情绪，消除偏见误解，把握工作主导权。推动纪检监察系统信息平台建设，建立情况明、数字准、可监控的数据库。进一步改进和完善市级纪委绩效考评和派驻机构业绩考核机制，不断巩固求真务实、创先争优的良好局面。
从严管理监督。打铁还需自身硬。信任不能代替监督。各级纪检监察机关要认真落实《关于加强全区纪检监察干部监督工作的意见》，加强对信访举报处置、问题线索管理、纪律审查、执纪审理、党风政风监督、干部选拔任用、财务开支等重要岗位和关键环节的监督。要一级一级压实监管责任，充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善问题线索受理、舆情监督、干部选拔任用、责任追究等各项制度，健全内控措施。广大纪检监察干部要增强忧患意识、责任意识、纪律意识和规矩意识，严格执行“六不准”和“四个严格”纪律要求，严格执行重大事项报告和回避、保密各项制度。纪委领导干部要领好班子、带好队伍，干事要担当，管人也要担当，对干部既要锻炼、培养、使用，又要言传、身教、严管。改进干部管理和选拔方式，对不适合在纪检监察岗位工作的干部，坚决采取组织措施，该撤换的撤换，该调整岗位的调整岗位，对不敢抓、不敢管、监督责任缺失的干部，该问责的坚决问责，对违纪违法行为零容忍，对“害群之马”坚决查处，以铁的纪律打造忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和自治区党委的坚强领导下，恪尽职守、敢于担当，开拓创新、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效!