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-- 县检察院控告申诉科先进事迹简介

**县人民检察院控告申诉科现有干警4人，该科主要负责检察院举报接待、来信来访、刑事申诉、国家赔偿等工作，是检察机关联系人民群众的“桥梁”和“纽带”。在上级有关部门和院党委的正确领导下，该科干警忠诚履职，扎实工作，把听民声、了民情、顺民意、解民难，当作反腐驱邪、维护稳定、促进社会和谐的重要举措，以过硬的业绩，连续8届二十四年被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”荣誉称号；被最高人民检察院荣记集体一等功1次；先后被评为“全国检察机关控申工作先进单位”“全省检察机关处理涉检信访先进单位”；年年被市检察院评为控申工作先进单位，多次被县委县政府授予“信访工作先进单位”。控申科干警多人次被上级部门和县委县政府授予“信访工作先进个人”并获得嘉奖。其中控申干警王汉初被最高人民检察院评为“全国检察机关集中整治涉检信访专项活动先进个人”，被省人民检察院荣记予二等功。

该科始终坚持把工作标准锁定在争创一流上，不断改善接待条件，努力规范接待制度，切实提高接待水平，严格执行检察长接待日、检察长带案下访等制度，妥善处理集体访、告急访、上访老户案件，近三年来共受理各类案件1 4 9件，其中受理来信来访8 3件，举报线索3 7件，控告申诉12件，刑事申诉、刑事赔偿等案件1 7件。共为信访人解决实际问题190多个。实现了涉检信访进京、赴省、到市“零上访”，切实保护了当事人合法权益，有力地维护了地方稳定，获得了社会各界的一致好评。wWW.YBasK.cOm

一、优化服务环境创一流

硬件建设是保障控申工作顺利开展的基础。该院致力营造温馨舒适、整洁优雅的接待环境，将最方便群众来访的场所--综合技侦大楼西边的整个一楼提供给控申科，开辟了高标准的专用接待室、检察长接待室、案件讨论室、候谈室、听证室、情绪疏导室、咨询室等。

控申科积极争取各方面支持，多渠道筹措资金，并挤出有限的工作经费，在接待场地安装了专用举报电话和自动受理系统、视频接访系统、监控系统、接访登记处理系统、12309专用举报电话平台、检务公开触摸屏。开通了网上举报，配备了防爆器材。接待场所配有饮水机、空调、应急药品、书写台、物品寄存处及残疾人绿色通道，电子显示屏滚动着办事指南。一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事，工作人员的服务态度给人如沐春风的感觉。

二、完善服务制度动真格

该科把处理涉检信访问题与开展“公正执法树形象”、“创建平安乡镇、建设平安大县”、“构建和谐社会”等活动结合起来，科学规范内务管理，进一步健全了“十项登记”、“十项制度”，图、表、卡、簿等资料做到了收集及时齐全，整理分类有序，达到了工作讲制度，办案讲程序，内务讲规范的要求。

控申科干警注重在素质和能力上挖潜力，做到了“三个更新”，即：更新观念，不断增强超前意识和科学意识；更新素质，不断提高政治素质和业务素质；更新要求，不断适应检察工作发展新要求，特别是修改后的刑诉法、民诉法颂布后，他们做到了早学习、早实践，以尽快适应新法实施后的新需要。

控申科干警严格遵守“四心、五不变” 工作原则。 “四心” 即：待人以情动人悦人心，解答以法服人顺人心，办事以诚感人得人心，结案有据可查正人心。“五不变”即：定职定责专人接待不动摇，节假日接待不间断，检察长接待日接待不误时，检察长带案下访不落空，检察长批阅信访不放松。

该科还根据形势发展的需要，结合实际不断摸索，总结出了 “转” “带” “帮” “报”的新经验。如在信访接待中对不属检察机关管辖的案件线索采取“转”（信件及时转交有关部门处理）、“带”（把来访人员直接带到有关部门）、“帮”（对告状无门的及时帮助处理）、“报”（把信访中发现的问题和情况及时向公安、法院、县委信访办、县纪委等有关部门通报），使信访中出现的问题，特别是带有苗头性、倾向性、代表性的问题，得以处理在萌芽状态和最小的负面影响范围内，确保了接待环境时时新，服务内容事事实，接待标准节节高。如2010年3月的第一个检察长接待日，东山镇塔市管理区高峰村五位村民代表来控申科检察长接待室，反映个别村民伙同外地商贩在村内非法开办环境污染严重的炼钒厂，致使方圆几公里的树木枯死，蔬菜枯萎，人畜中毒，严重危害群众正常生产、生活及身体健康，并声称只相信检察机关，如处理不好，将组织村民上访至北京。检察长热情地接待了他们，听到上访者反映的情况后，没有以该信访案件不属于检察机关管辖而简单推诿，而是运用“信访信息互动处理协助机制”，迅速与环保等有关部门联系，主动介入调查，并敦促相关部门对此事进行了处理。第二天，该厂即被关闭并依法取缔，维护了农民群众生产生活的一方净土，得到了当地群众的好评。

同时，该科狠抓举报宣传，广开举报渠道。采取电话、信函、上门或秘密约见、带案下访等灵活多样、方便群众的举报方式，并对举报有功人员和单位予以奖励，提高了群众的举报热情。如2011年6月，该科按照高检院的统一部署，针对举报宣传周的主题，与君山区检察院联合组成一支二十多辆警车组成的宣传队伍，在所辖区域的街道、乡镇、村场进行巡回宣传，并设立咨询、举报受理点，仅这次宣传周就受理群众控告、申诉、举报20多起。

制度促动、警民互动，上下联动，有力推动了控申举报工作的长足发展，有效维护了社会稳定。

三、提高服务水平见实效

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这是古代善良正直的官吏，关心劳苦大众所体现出的恻隐之心。然而**县检察院控申科的干警不仅仅只是守在“衙门” 之中，静侯举报人上门申告求助，而是变群众上访为干警主动下访，实现由被动服务向主动服务的转变，由要我服务向我要服务的转变， 他们以高度的政治责任感，从社会稳定的大局出发，积极运用法律之剑和人文关怀之情，妥善解决群众反映的突出问题和实际困难。如2012年12月4日，检察长杨晖在城关镇农民街下访时，了解到76岁高龄的石桂英老人，其相依为命的儿子在当年年初突然去世，她独自居住在一间狭小低矮的房子里，生活十分困难。杨晖检察长立即发出《献爱心捐款倡议书》，次日，带着全院70名干警真情的6130元捐款就送到了石桂英老人的手里。

检察长带头示范督促，院领导做到了“五个亲自”，即亲自布置，不断检查督促，使接待工作一步一个脚印；亲自接待来访群众，批办来访信件，保证无错无漏，尽量把矛盾解决在萌芽状态；亲自配备接待干部，保证“两个素质”的不断提高；亲自解决接待工作中的困难，使接待条件不断改善；亲自受理并出面解决五类举报案件：一是上级检察机关交办移送的案件；二是当事人久诉不息的案件；三是有关部门互相推诿，告状无门的案件；四是当事人身份特殊，且有影响的大要案件；五是重大、疑难案件和告急案件。三年来，原检察长***，现任检察长**，副检察长***、***、***、***先后36次到全县20个乡镇、400多个村场带案下访。检察长批办信访案件 72件，妥善处理集体访、告急访、上访老户案件13件。初查初核举报线索36件。

控申科干警在下访时实行“五包职责”，即包掌握情况，认真对信访问题进行调查；包解决困难，积极协调解决好信访群众生产生活中的实际问题；包教育转化，切实做好信访群众的思想疏导工作；包稳控管理，善意劝导信访群众息诉息访；包依法处置，对有关责任单位处理信访案件进行督促检查，依法按政策处理好信访问题。带案下访所处理的信访案件实行挂帐督办、跟踪问效、适时回访，及时掌握问题解决的情况，确保案件办理质量。如2010年5月，控申科的干警在城关镇华阳街带案下访时了解到，由国家出资、有关单位组织在该居委会建的二个篮球场有严重质量问题，党和政府的惠民工程变成了“豆腐渣”工程，群众意见很大，并要到县政府上访。得知这一情况后，检察长立即组织有关部门负责人、承建方和居民群众代表协商，采取加厚8厘米混凝土的办法加固了篮球场，街道群众十分满意。

认真把好源头，狠抓初核工作。三年来该科共初核各类举报线索22件，其中移送自侦部门立案**件。如2010年4月，***镇**村147名群众联名状告该村两届支书、村长同流合污、贪污受贿。控申科科长***认为事关稳定大局，主动请缨带队介入初查，发现涉嫌犯罪的线索后及时移送侦查部门侦查，后来，犯罪嫌疑人被依法判处了有期徒刑二年。这件一触即发有可能酿成恶性群体事件的信访案，得以及时成功处理。

坚持“三个到位”，做好案件复查。该科在复查相关案件过程中，坚持全面、客观、公正的原则，讲究方法，研究策略，真正把工作做深、做细、做扎实。三年来，共办理刑事申诉案件2件、刑事赔偿案件2件，没有一起因处理不当造成越级上访，久诉不息的，确保了一方稳定，受到了上级的充分肯定。主要做法是坚持“三个到位”：一是消除诱发矛盾的“激化点”，把思想工作做到位；二是寻求解决问题的“症结点”，把复查工作做到位；三是把握平息事态的“着力点”，把善后工作做到位。如2012年赔偿请求人邹某以该院于2006年追缴其非法所得时，多追缴了他的财产为由，通过控申科向该院提出赔偿申请。检察长**高度重视，多次与其沟通、协商，指示赔偿办依法办理，不到一个月就办结了此案，退还请求人邹某人民币五十二万余元。邹某本人及媒体记者、律师对控申科秉公执言、有错必纠的做法表示满意。这起案件的顺利办结，防止了一起有可能发生的涉检上访事件。