市检察院事迹材料

培育执法模范 打造正义先锋

近年来，胶州市人民检察院紧贴市委、市政府中心工作，牢固树立"围绕中心、服务大局"为第一要务的理念，始终牢记"立检为公、执法为民"宗旨理念，更加自觉地把贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记对政法队伍建设的重要批示精神贯穿到推动转型跨越发展的工作实践中，把人民满意作为评判服务发展、保障民生、锤炼素质的最高标准，努力打造一支忠诚、公正、清廉、文明的检察干警队伍，向着人民满意公务员示范单位创新进取，奋力前行。

一、坚持融入大局，始终把服务大局作为"灵魂工程"来谋划

全速服务经济发展。充分运用检察职能调节经济社会关系，着力解决阻碍发展的突出问题。对2起非法吸收公众存款、涉案金额达6600万元，以虚假购销合同骗取银行贷款2500万元的两起案件的犯罪嫌疑人，依法从快批捕，维护了正常金融秩序。在规范食品药品监管秩序方面，坚决打击制售"瘦肉精""地沟油""毒豆芽"等有毒有害食品药品等直接危害群众生命健康的犯罪9件13人，对办理的5起生产销售"毒豆芽"类案的犯罪嫌疑人，依法从快批捕起诉，一举端掉了5处常年生产有毒、有害食品的供应链源头窝点。同时向有关执法部门发出检察建议，开展联合执法，对扣押的涉案"毒豆芽"进行了无害化处理，确保了群众餐桌上的安全。该院关注民生、服务经济发展的做法多次得到市人大、市委及上级领导的肯定和表扬。Www.ybaSk.cOM

全力维护社会稳定。坚持把维护稳定作为首要任务，依法严厉打击破坏稳定的犯罪活动。2年来共依法批捕各类刑事犯罪案件1675件2116人，依法起诉1950件2608人。积极参加打黑除恶专项斗争，协助青岛市院审查逮捕和审查起诉了青岛最大的涉黑犯罪组织聂磊团伙的30余名犯罪嫌疑人，同时为张韶军为首的涉案17人团伙黑社会案在胶州开庭提供了强有力的检务保障和警力支持，打掉了2个黑恶势力犯罪团伙，增强了人民群众安全感。积极推进检调对接，2年来共促成轻微刑事案件和解78件108人，依托派驻检察室化解基层矛盾纠纷80余件，最大限度减少社会对抗。

全程预防惩治腐败。坚持预防为先，在派驻李哥庄检察室建成了面向全市基层干部的预防警示教育基地；在市委党校建立培训预防教育基地，组建"法律宣讲团",2年来开展"订单式"预防教育廉政专题讲座43场，教育干部一万余人次。预防工作经验先后被检察日报——"2013亮点"、2014"民生版"报道，并被省院预防工作简报予以转发。坚决查处发生在群众身边的腐败案件，2年来共立查贪污贿赂案件24件43人，共为国家挽回经济损失2500余万元。围绕效能胶州建设，依法查办渎职侵权案9件16人，对改进工作作风、推进依法行政起到了积极的促进作用。围绕大沽河治理、新机场建设等重点工程，同步开展工程预防，及时发出预防建议，对推动惩治和预防腐败体系建设起到了积极作用。

全心推进公正执法。坚持以维护公平正义为己任，推行"依法监督是最好的服务"理念，依法维护公平，伸张正义。依法监督及时纠正侦查过程中的违法行为，2年来不予批准逮捕201人；监督立案16件16人，监督撤案7件7人，追捕32人、追漏罪50件，改变定性33件。把"以公开促进公正，以透明展现公平"作为阳光检察、公正执法的创新切入点，2013年始推出了民行申诉案件公开听证制度，率先在青岛检察系统建成规范化程度较高的民行申诉案件公开听证室，共组织民行案件公开听证29起，提请抗诉15件，息诉14件，达到了辨法析理、以案释法目的。青岛市院在该院组织全市首起公开听证现场观摩会并取得圆满的成功，省院吕涛副检察长到该院专题调研并给予充分肯定。

二、坚持民生优先，始终把保障民生作为"核心工程"来构建

严查民生领域职务犯罪，"惠民检察"促民安。围绕社会关注的惠农领域"小贪巨腐"现象，严查发生在民生领域的职务犯罪案件。两年来，共立查惠农资金领域贪污贿赂犯罪案件15件35人，深挖了惠农资金领域一批"蛀虫".重点查办危害民生的渎职侵权犯罪案件，针对代表委员关注、群众反映强烈的无证砖瓦厂污染环境问题、工业园企业直接排污导致地下水源污染问题，能动开展行政执法检察监督，及时向有关部门及镇（办）发出检察建议，跟踪督促职能部门整改治理，无证小砖瓦企业污染环境、工业园企业排污破坏环境等问题得到了有效解决，还群众一片碧水蓝天。该院开展环境污染领域行政执法专项监督，由点及面扩大监督效果的做法被检察日报报道，并先后得到省院吴鹏飞检察长、吕涛副检察长的批示肯定。

主动延伸法律服务触角，"亲民检察"维民权。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大法律监督力度，优先从快办理严重侵害低收入阶层、困难群众利益等弱势群体的侵权案件，让群众真正感受到社会的和谐与正义。办理的青岛波峰服饰公司拒不支付农民工劳动报酬案，充分发挥批捕打击职能，积极追缴被拖欠的工资，最终为43名农民工讨回血汗钱15万余元，收到了农民工送来的锦旗，做法被青岛广播电台播发。依法提前介入青岛京泽劳务服务公司拒不支付劳动报酬案，为55名工人追回拖欠近2年的工资20万元，维权做法被检察日报-民生版刊发。

大力推进刑事被害人救助，"安民检察"倡民和。2012年以来，设立了一天一元汇聚爱心"温情检察"救助基金，把刑事被害人救助工作作为参与社会管理，化解社会矛盾的重要工作来抓，切实为被救助人排忧解难。3年来全院干警累计捐助爱心基金10万余元，对50余名困难人员给予了爱心救助。其中对一名来胶打工、因车祸死亡的枣庄籍刑事被害人家庭中4个面临辍学的子女，在给予爱心捐助1万余元的同时，还主动延伸触角，多方联系所在地的检察机关、乡镇党委和妇联组织，帮助其办理了"春蕾女童"项目资助。该院开展千里爱心传递的做法被中央人民广播电台等多家媒体报道。

三、坚持五项过硬，始终把素质提升作为"基础工程"来打造

一是以共同的目标提高凝聚力。把"努力建设全国先进基层检察机关"、打造一流的"检察队伍"作为发展目标，启动"幸福检察·精彩人生"成长计划，以素质的提高促进绩效的提高。与中国政法大学联合举办在职研究生班，20名干警考取了在职研究生，全体干警可以全程旁听，在两年内接受一次系统的专业培训，实现了法学界高等学府直接与基层院合作培养法律人才的创新。开展"检察官教检察官"活动，将每周五下午定为"检察官教检察官活动日",已组织"检察官教检察官"互教互学活动40期。通过"互教互学"这种培训模式，实现了业务资源互教共享、干警潜能释放发挥的双赢目标。

二是以科学的考核提高战斗力。制定出台了以"一个平台起步，一把尺子量人，一体化实施奖惩"为特点的《工作绩效考核办法》，建立了"全员化目标导向、全年化精细设计、全程化跟踪问效"的常态化考核机制。绩效考核经验做法先后被《山东法制报》和《检察日报》报道，并先后获得青岛市委政法委徐学武书记和胶州市委张德平书记肯定批示，在青岛检察系统2014年度创新亮点工作评选中或二等奖；青岛市公务员局来该院专题调研并推广该院经验，并先后获得2013年度青岛市基层公务员考核工作示范点、2014年度青岛市公务员平时考核示范点。

三是以管用的制度提高执行力。坚持常规制度手册化，先后修订、完善、细化管理工作规程、业务工作流程和相关工作制度三大类108项，事事有章可循，有制可依，形成了一套规范运作、严密配合的制度体系，形成了以制度管人、按规矩办事的氛围。坚持"督、察、纠、改"多措并举，以全局视角开展检务督察，坚持每周不少于2次的检务督查，2013年以来，开展各类检务督察170余次，发布专项督察通报147期，形成了规章制度全覆盖、监督管理全过程的督察模式，省院、高检院先后以督察专刊转发了该院检务督察经验做法。

四是以清正的作风提高向心力。深入推进"四德"工程建设，着力打造"温情检察·重法崇德"文化品牌，被表彰为全市"四德"工程建设标兵，并成为青岛市"四德"工程建设观摩点，先后有6个区市集中组团前来观摩学习。认真贯彻落实中央"八项规定"要求，深入开展"守纪律、正检风、作表率"机关效能建设活动，确保了"零违纪、零违法、零上访、零投诉",获得"青岛市廉政文化示范点"称号。该院连续数年无越级涉检信访问题，建院以来干警无违法违纪问题发生。

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