同志们：

刚才，**同志汇报了2004年的全市就业再就业工作情况和2005年的工作安排，通报了对区县的考核结果，市财政局、市人事局、市总工会、市地税局介绍了促进就业再就业的工作情况。总的来看，大家对就业再就业工作是重视的，态度是积极的，工作是有成效的。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，认清形势，把就业再就业工作摆在更加突出的位置

就业是民生之本，安国之策。市委、市政府始终高度重视就业再就业工作，把扩大就业、促进再就业作为事关全市经济和社会发展的一项重要的基础性工作来抓，并作为“五大民心工程”之首。各级、各部门按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，创造性地开展工作，就业再就业工作取得了显著成效。2004年，全市实现新增就业**万人，新增劳务输出*万人，年末城镇登记失业率为3.4%，继续保持了就业增长大于失业增长的良好局面。

同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市就业再就业工作压力仍然很大，形势不容乐观。全市供大于求的总量矛盾仍然存在。据预测，2005年全市预计城镇需要就业人员总量为**万人，今年我市可实现城镇就业再就业**万。劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾突出，“就业难”和“招工难”并存。困难群体就业难问题更加明显。今年我市需要就业再就业困难群体达*万人。同时，随着户籍制度改革和城镇化速度加快，劳动力的流动性逐步增强，大量农民向城镇和非农产业转移，解决他们的就业和社会保障问题更为紧迫。LoCaLHoSt

解决好就业问题，不仅是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动，而且是树立和落实科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要基础和中心环节。科学的发展观首先是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标。离开了就业就谈不上人的全面发展，就谈不上以人为本。科学发展观还要求全面、协调、可持续发展。如果一个地方失业率很高，人们不能安居乐业，也就谈不上全面、协调、可持续发展。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标。就业再就业工作始终是关注民生的重中之重，始终是构建和谐社会的重点所在。就业问题解决不好，将影响社会稳定，影响经济发展，就业形势好了，人民群众才能安居乐业，我们才能有一个更加稳定的环境，而一个更加稳定的环境，又是促进生产力发展、推进改革开放的重要前提，也是建设社会主义和谐社会的重要基础和基本条件。我们都要进一步认识就业再就业工作的极端重要性，从实践“三个代表”重要思想出发，以科学发展观为指针，按照构建社会主义和谐社会的要求，把就业和再就业工作作为一项重大的经济任务和*任务，摆在更加突出的位置，进一步增强做好就业再就业工作的自觉性、主动性和创造性，确保今年的工作在新的基础上实现新的突破。

二、明确任务，突出重点，全力做好就业再就业工作

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。各级各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，全面落实科学发展观，立足全局，服务大局，知难而进，迎难而上。结合我市实际，努力实现新发展。市委、市政府已确定今年全市实现城镇新增就业*万,农村劳动力转移就业*万的目标任务。为实现这一目标，要重点抓好四项工作。

（一）在开发就业岗位上下功夫，千方百计扩大城镇就业规模。促进就业再就业，岗位是关键。创造就业岗位，根本出路在于发展经济。***书记在去年全市经济工作会议上提出，今年的经济工作要抓住“三个关键”、努力实现“六个新突破”的总体要求。各级党委政府、各部门要按照市委、市政府的要求加快发展经济，不断创造扩大就业机会。同时，要瞄准主攻方向，注重多渠道开发就业岗位。一是向社区建设要岗位。把社区就业作为再就业潜力所在，把社区就业作为再就业主攻方向，借助社会各界力量，向社区管理、便民利民服务、社区单位的后勤保障服务、社区治安综合治理等领域开发就业岗位。二是向个体私营经济和非正规就业要岗位。我市已创建了“早餐工程”等一批再就业品牌，解决了一部分再就业困难人员的就业。要认真总结经验，全面落实下岗失业人员自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，拾遗补缺找岗位，进行自我创业和灵活就业。三是向传统服务业要岗位。我市建陶,纺织,商贸流通、餐饮等传统行业从业人员比例很大，要下力气稳住这块重要阵地，并争取有更大的突破。要加大对现有服务性企业和新办服务企业扶持力度，拓展经营规模，将发展服务型企业作为就业和再就业的增长点，促进下岗失业人员多形式就业。四是向资产重组要岗位。要用好大中型企业主辅分离政策，引导企业采取并购、兼并、分块搞活、破产重组等多种形式，进行资产重组，盘活存量资产，妥善安置分流人员。

（二）在劳务输出上下功夫，加快农村劳动力转移就业步伐。农村劳动力转移就业是解决“三农”问题的重要途径，也是就业再就业工作的重要内容。去年实现农村劳动力转移*万人,今年我们仍然要把这项工作当作一件大事来抓。一是要继续组织开展好“输出”工程。按照省政府“输出”工程的要求,积极构建“输出”工程的长效机制。二是要打造我市统一的劳务品牌。目前，＊＊县已先后与北京、上海、广东、辽宁等十几个省市100多家用工单位建立了稳固的劳务合作关系，累计输出农村富余劳动力＊万人次，每年可增加农民收入＊亿元以上，有力地促进了全县农村经济社会的发展，收到了很好的经济效益和社会效益。三是进一步优化完善进城务工就业环境。要以“帮扶行动”为契机，进一步改善农民进城就业环境，做好为农民工就业的服务工作。要加大监察力度，开展农民工工资支付和企业用工规范情况专项检查，规范劳动合同，解决好农民工工资拖欠问题，提高农民工待遇和保障水平。四是突出做好失地农民的就业和社会保障工作。要把解决失地农民的就业问题纳入摆上

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