制度具有稳定性、全局性、根本性和长期性。它是反腐败斗争的治本措施，是抑制腐败现象，加强廉政建设的有效办法。邓小平同志曾说过：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中央最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党制度反腐、制度建党的一件大事。近年来，我们按照“规范管人，科学管事，公开管钱”思路，加大制度建设力度，在各项管理上做了一些有益的探索，管理水平不断提高。今后，我们要继续抓住一些重点环节和关键措施，结合实际制定制度，与时俱进完善制度，狠抓落实执行制度。

一是抓住财务管理重点，坚定不移地实行财务管理制度。在财务管理上，近几年来，我们一直严格遵守内部财务审计制度、预算审批制度、集中采购制度、“一枝笔”审批制度等，实践证明，这些制度对加强干部廉洁自律、加强源头治腐起到了较大的促进作用。在市里组织的历次常规审计及专项审计中，没有出现大的问题，受到上级领导和有关部门以及全局干部职工的充分肯定和一致好评。实践证明，这些制度是符合财务管理要求和上级精神的，是深受干部职工欢迎的，是符合房管局实际情况的。今后，我们要进一步加大工作力度，不断完善，努力实现财务管理制度的系统化、规范化，使财务制度成为加强党风廉政建设的一条“高压线”和一道坚固的拒腐防线。

二是抓住人事管理重点，不断完善选人用人机制。选人用人历来关乎人心向背。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。历史上因吏治腐败导致“人亡政息”的不乏其例，实践也雄辩地证明，用好一个干部，就能发展一项事业，搞活一个单位，造福一方群众；用错一个干部，就会给事业造成不可挽回的影响和损失。近年来，从中央到地方都加大了干部选拔工作力度，针对干部选拔任用工作的中不正之风，颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》，这是选拔任用党政领导干部必须遵循的基本规章，也是防止和纠正用人上不正之风的有力武器。我局认真贯彻《条例》精神，加大人事改革工作力度，推行了机关、事业单位副科级以上干部竞争上岗和事业单位聘用制改革，初步建立了符合我局实际的选人用人新机制。特别是自2001年交易中心升格为副县后，具体的说是从2002年的上半年到今年上半年，在不到三年的时间内，我们除安居中心外就有36人(次)得到了提拔，其中，机关提拔了1名副县、2名正科和4名副科，事业单位提拔了1名副县和21名副科，并且副科中还有7人继续被提拔为正科，应当说，干部提拔的人数比较多，幅度比较大。我们的每次提拔干部，都严格按照《条例》的规定，从组织报名、资格审查、民主推荐、考试考察到党组研究、备案，都严格按照竞争上岗的既定程序一步步地走下来，操作中始终坚持公开、平等的原则，并努力使整个过程全部置于干部职工的监督之下，保证了选拔工作的顺利进行，全局干部职工对最后的结果也都非常认可，没有疑义。今后，我们要继续把人事管理工作作为源头治腐的一项重要内容，坚决按《条例》办事，在人事管理工作中做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，坚持用好的作风选人，选作风好的人。

三是要抓住廉政制度重点，规范党员干部行为。我们党历来十分重视党风廉政建设，建立健全了完善的廉政制度，促进了党风、政风的根本好转。当前，各级关于党风廉政建设的制度已十分完善，关键是要抓好落实，认真执行。全体党员干部要在认真学习贯彻的基础上，重点抓好《纲要》的贯彻落实，要严格执行局党组制定的《关于反对腐败、廉洁勤政的规定》，自觉用廉政建设的各项规定规范自己的行为。

第三，抓监督，提高各项工作透明度

中纪委强调，“要下功夫改进和加强监督工作，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就要实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。各级党委都应根据形势发展的要求，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。”这一指导思想表明，监督是党风廉政建设的一项重要措施。实践证明，监督有利于防止失误，防止私心，防止小人。监督应健全监督机制，完善监督制度，建立监督网络，落实监督措施。

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