政府在确定“十一五”规划时提出了更高的奋斗目标。

“十一五”期间，全区发展的总目标是：壮大经济总量，推进区域发展，提高运行质量，优化资源配置，增强环境承载，构建和谐社会，改善人民生活，把新北建设成为较高水平小康社会率先区。一是基本形成常州最大的经济增长极。建设成为高新技术产业的密集区和现代化的新城区。到2010年，地区生产总值达到505亿元，年均递增26%，占全市比重提高到20%以上，人均地区生产总值达到1.2万美元以上。“十一五”末，实际利用外资力争进入全省开发区前8位，主要经济指标跻身前5位。以市行政中心北移为契机，积极创建新的*、经济、文化中心。二是基本形成现代制造业基地。培育一批规模大、效益好、国际化程度高、市场竞争力强和布局合理的企业集群；形成3-4个标准起点高、整体形象好、投入产出强的“高、新、专、特”主题园区，到2010年工业增加值达330亿元，占gdp的65%。三是基本形成现代服务业体系。加快现代物流园区、软件基地、动漫基地建设，大力发展现代商贸业；积极发展房地产和旅游业，全面发展社会服务业。促进服务业与第一、二产业的协调发展，到2010年服务业增加值150亿元，占gdp的30%。四是基本形成以中心城区为主体的城市布局形态。加快高新分区、新龙分区、空港片区、新河片区的实施步伐。城镇化水平达70%以上。五是基本形成与长三角产业融合、与国际经济全面接轨的全方位开放开发新格局，实现经济国际化。到2010年，出口总额和利用外资分别占国内生产总值和全社会固定资产投资的50%以上。

在自主创新实践中，高质量地突破关键领域。十六届五中全会作出了“我国目前正处于改革的攻坚阶段”的科学判断。对于常州高新区来说，今后五年同样需要把优化产业结构、提高产业层次和产业竞争力作为核心任务，增强自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节，在关键领域和重点环节上寻求新的高质量的突破。我区要把自主创新作为“十一五”规划的最大着力点，加强技术创新,切实强化创新源头、创新载体和创新环境建设，加快高新技术产业化进程。全力实现 “技术→资金→更新技术→更多的资本”良性循环，加速扩大光机电一体、生物医药、新材料等新兴产业的产业规模，接长产业链，提高集聚度。坚持以信息化带动工业化，积极采用高新技术和先进适用技术，改造提升机械、化工、纺织等传统产业，特别要重视先进装备产业的发展。充分利用环保产业园，大力发展循环经济。促进高新区从单纯依靠优惠政策吸引的外延式发展向依靠科技创新牵引的内涵式发展的转变。围绕重点领域和重点企业，加大科技投入力度，每年实施10项重点科技攻关计划，引导企业增加科技投入，到2010年，新增高新技术产品150个，留学生创办的科技企业达100家以上，全区r&d占gdp比例达到2.5%以上，新增1个国家级、2-3个省级和5个市级工程技术研究中心。鼓励科技引进，推进自主创新，构建以企业为主体、工程技术研究中心和科研机构为重点的科技创新体系。加快研发、设计、金融。保险、会计、咨询、人力资源、物流等生产性、科技性现代服务业的发展，为产业结构的调整和升级，为高新技术的产业化提供有效的支撑。逐步形成以高新技术产业为主导，基础产业为支撑，科技服务业全面发展的新格局。突破关键领域，需要靠改革；改革的本质，是体制机制的创新。“十一五”期间，我区将努力形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，基本形成更具活力、更加开放的现代市场经济体系，建立以廉洁高效为重点的政府服务机制、以市场配置方式为主的资源配置机制、以人才资本价值实现为导向的分配激励机制、以提高资金使用效率为主的投融资机制、以提升发展水平和层次为目的的民营经济发展机制，全方位激活发展的活力和动力。

在以人为本理念里，高标准地构建和谐社会。十六届五中全会一个引人注目的亮点是，突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的繁荣成果。我区从十多年来开发开放实践和思考中得出结论，发展的力量来源于人民群众，发展的成果必须惠及人民群众。我区在“十一五”规划中，以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个方向，对和谐社会建设作出了全面规划。“十一五”期间，基本形成经济、社会、人口、资源和环境的可持续发展体系，人民生活质量显著改善，积极推进节约型社会建设，构建社会治安良好、道德风尚进步、生活方式健康的和谐社会，实现经济效益、社会效益、环境效益同步提高，物质文明、*文明和精神文明协调发展。不断改善人民生活，到2010年，城镇居民人均可支配收入达25000/年，农民人均收入11000元/年，城镇农村人均住房面积、拥有道路面积、电脑量有较大幅度增加，居民食物指出占生活消费总支出金额的恩格尔系数在30％以下。真正就统筹区镇经济社会发展，推进现代农业建设，千方百计增加农民收入，建设社会主义新农村，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作了总体部署。

三、创新思路、全力突破，掀起开放开发跨越发展的新高潮

继全市“加快沿江开发，建设一流园区”工作会议在我区召开后，本月19日，全市突破利用外资第六次督查暨2006年重大项目汇报会又在我区召开，市委、市政府有一次发出了动员令。我们要把学习贯彻十六届五中全会和胡锦涛总书记考察江苏时重要讲话的精神，落实到全面推进我区科学发展进程中来，认清形势，培育亮点，突破难点，进一步推动我区经济社会又快又好地发展。

认清发展方向，看准当前形势，是我区科学面对未来发展的重要保证。“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”如今“重要战略机遇期”的第一个五年即将过去。“十五”期间，我区经济和社会多项事业取得了新进展。“十一五”时期能否实现又快又好的发展，对于我区到“十一五”末，能否成为常州最大的经济增长极，实际利用外资能否进入全省开发区前8位，主要经济指标能否跻身前5位，将会产生至关重要的

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