学习型干部队伍，在学习中增长知识，开阔眼界。通过学习，引导干部群众全面、辩证的看待当前经济形势和发展环境，在大局中谋划发展，在变化中寻求机遇，把握结合点，实现差别化，创新发展思路，发展机制和发展模式。第三，以人力资源开发为抓手，在提供保障中增添后劲。今后一段时期，我区将加大结构调整步伐，大力推进产业升级，切实转变经济增长方式，优先发展电子信息、生物医药、新材料等新兴产业，加快软件园、出口加工区等特色产业基地建设，需要大批高素质人才，我们要在开展文明城区创建工作中，大力开发人力资源，培养领导干部、公务员、企业经营管理人才、外向型经贸人才、科技人才和高级技能人才等六只专门人才队伍，形成促进我区“两个率先”的人才高地。要在开展文明城区创建工作中，不断创造和完善人力资源开发的政策环境，努力形成政府引导、企业主体、社会参与的人力资源开发局面，使人力资源成为加快发展教育活力的资本，为我区经济社会的持续发展提供长久的人力支撑。

2、坚持以人为本要求，满足市民全面发展的需求。广大市民是城市的主体，也是文明城区创建的参与者、检验者和受益者。文明城区创建的得失成败，要看广大市民是否拥护、是否满意、是否高兴。因此，我们要按照“三个代表”的要求，围绕创建文明城区的要求，把文明城区建设工作与提高市民素质能力结合起来，与服务人民群众生活结合起来，真正满足人民群众全面自由发展、创造美好生活的需求。第一，提升市民的文明素质，使其成为与经济快速发展相适应的现代市民。现代城市文明首先取决于市民文明素质的高低。要通过创建文明城区，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，继续开展“三讲一树”公民道德实践活动，在全社会广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，并把思想教育与道德规范结合起来，把德治人心与法治社会结合起来，引导市民在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。要下大力气抓好未成年人思想道德建设，开展“阳光校园”、“阳光阵地”、“阳光行动”、“阳光团队”、“阳光关爱”建设活动，不断培育和提升青少年的文明素质。要针对外来务工人员、农村劳动力亟待提高文明素质、适应城市现代化进程的需要，进一步抓好市民学校和农村劳动力培训基地建设，提高管理和服务的水平，抓好新市民思想道德建设，促进他们尽快向现代文明市民转变。第二，增强市民的综合能力，使其成为全面自由发展的创业主体。创建文明城区的一个重要目的就是不断增强市民的创业创新创优的能力，为市民全面自由发展积蓄能量。要不断提高机关干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和服务发展、服务社会、服务群众的能力；要不断提高各行业人员的服务水平和服务质量；要不断提高企业管理人员和广大职工的创新能力和管理水平；要不断提高失地农民、社区下岗失业人员的就业能力、工作能力和职业转换能力；要不断增强农村党员带头致富、带领群众致富的能力，增强农民科技致富、创业致富的能力。通过增强市民创业创新创优的意识和能力，形成敢创业、能创业、创大业的社会氛围。第三，提高市民的生活质量，使其成为安居乐业的受益群体。创建文明城区必须要以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从市民愿意参与、能够受益的事情抓起，多为群众办实事办好事，使市民在创建中真正受益。要加强文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位的创建力度，切实改善城市居住环境，充实精神文化生活，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，提升市民的文明素质，实现城市形象与市民生活的共同提高。

3、把握城市竞争趋势，加快推进城市现代化进程

创建文明城区是改善发展环境、增强区域竞争力的内在需求。各个地区、各个城市之间的竞争，不仅是区域规模竞争、经济实力竞争，最根本的还是环境和文化的竞争。创建文明城区要围绕市委、市政府的要求，重点在打造有利于加快发展的软硬环境上下功夫，加快推进城市现代化的进程。第一，加强城市建设管理。坚持规划先导，建管并重，进一步加大城市基础设施建设力度，努力形成具有地域特点和文化底蕴的城区风貌。要从文明城区建设的要求出发，把与群众利益关系最大的项目和能够迅速改善城区形象的道路交通工程、环境美化工程、公用设施工程等作为重点，建成一批标志性景观、标志性公共空间、标志性主干道、标志性公共建筑。要以常州市创建全国园林城市为契机，重点抓好我区的绿化广场，围绕国家级园林城市的具体目标，重点抓好市区公园、道路景观、城乡绿化、绿色通道等建设工程，扩大绿化覆盖率。要坚持专项整治与长效管理相结合，进一步提高城市管理水平，继续开展市容环境、交通秩序、违章建筑、马路市场的集中治理，创造整洁优美的城市环境。第二，营造城区发展环境。要进一步优化科学发展、加快发展的政务环境、市场环境、治安环境和人文环境，塑造城区的文明开放、创新进步的良好形象。要进一步转变工作作风、强化服务意识、优化办事程序、提高服务效能，推进依法行政、高效行政、廉洁行政，加快服务型政府建设步伐；要进一步深化“平安新北”建设，加大法制宣传教育的力度，加大社会治安综合治理力度，建立健全社会治安管理的长效机制，创造安定和谐的社会氛围；要围绕建立公开、公平、公正的市场秩序，着力加强市场经济知识和公民诚信教育，增强市民的市场意识、竞争意识和诚信意识，重点在文明行业创建中倡导诚信服务，塑造良好窗口形象，推进全区诚信体系建设的进程；要积极推进城区文化建设，将先进的文化理念渗透到日常生活之中，大力建设企业文化、校园文化、社区文化、乡土文化；要经常性的组织群众性文化培训和文艺展示活动，增强市民的艺术修养和情趣，满足广大群众的精神文化需求。第三，推进社会事业发展。要大力实施“科教兴国”战略，积极构建终身教育体系；加强公共卫生管理，健全突发公共卫生事件系统，提高疾病防控和卫生服务水平；加强图书馆、文化生活中心等文化设施建设，管理力度，扩大辐射面，扩展受益面，发挥其应有的社会功效，加快信息建设步伐，推进电子政务建设。

三、加强领导、齐抓共管，确保文明城区建设工作落到实处。

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