好，机制不健全，而农村土地转包难度较大，务工人员外出后既不想放弃土地，又很难找人暂代耕作。民工遇到工伤事故、生病等得不到及时医治和正当的劳动保护，有的因遇工伤事故不但得不到补偿，反而被厂家炒了鱿鱼，受资金等原因影响，我们就业机构或民间中介组织为务工人员排忧解难的现象也很少。
五是乡镇回引力度始终不大。“回引”工程是劳务输出的深化和延伸，是繁荣地方经济的、加大投资拉动、解决就业、转移农村劳动力的有力举措。但较多乡镇由于地理位置、交通运输等客观原因限制，回引企业的吸引力较弱；主观上，乡镇为外出输出人员建立档案的很少，更没有经常写信、打电话联系，春节等节日期间也很少召开座谈会；部分乡镇只是凭自己好恶结识几个打工人员，“回引”目的性、组织性不强。
三、创新举措，扎实推进我区劳务开发再上新台阶
分析形势是为了更好地把握形势，面对成绩我们要增添抓好劳务开发的信心和勇气，面对问题我们要冷静分析原因，不断创新方式，力求更大突破。
（一）理清发展思路，明确奋斗目标。2005年我区劳务开发的总体思路是：继续坚持“投资农民、培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的指导思想，抓好“四个重点”：强化培训打造品牌、开拓市场建立基地、维护权益保持稳定、回引创业搞活经济。实施“三大工程”：即五万农民工培训工程、九亿劳务创收工程和劳务成功人士回引创业工程。推动“三大转变”：变农民为工人，变村民为市民，变老乡为老板。2005年全区劳务开发工作目标是：实现劳务输出17万人，劳务创收9亿元，组织劳务培训5万人，其中获证2万人，回引创业260人，回引资金6000万元。
（二）着力整合资源，不断完善劳务开发体系。建立劳务开发部门联系会议制度，联系会议每季度召开一次。继续联合开展好“培训一门技术，介绍一份职业，致富一个家庭，带动一方群众”的劳务扶贫活动，认真实施好招商引资与就业工作“三同时”活动。各个乡镇要安排专人抓劳务开发工作，每个区属企业、每个村聘请一名劳务工作信息联络员，在有条件的村要组建劳务公司，构建覆盖城乡的职业介绍网络。力求劳务工作纵向到底、横向到边。
（三）瞄准国内外市场，拓宽劳动力就业渠道。一是要巩固老关系，加强联系，原有的转移线路不能断，原有的关系网不能散，确保原有渠道输出人员每年有所增加。二是要发挥区域协作、对口帮扶通道的作用，积极主动与浙江杭州市建立跨区劳务协作机制，与当地政府和用工单位签订劳务输出协议，开展定点、定向输出，形成长期稳定的劳务合作关系。积极扩展北京、上海、广州、深圳等大城市的劳务市场。三是抓住本地市场，发展搬运工、保安等职业人员；瞄准本地企业，提供充足的技术工人。四是努力开拓境外劳务市场，促进国际劳务输出。外事台侨旅游局与人事劳动和社会保障局要加强与境外劳务市场联系，取得劳务信息，促进国际劳务输出。五是积极引导民工回乡创业。将劳务招商列为招商引资的重要内容，从项目匹配、税费征收、信贷投资、工商注册等方面制定返乡创业优惠政策，吸引更多的乡友投资兴厂转移农民工。
（四）加强职业培训，增强劳动者竞争能力。随着经济转型和产业升级，对劳动力素质要求越来越高。我们必须采取切实有效的措施，抓好农村劳动力技能培训，提高劳动者素质，以增强劳务输出的竞争力。一要制定培训规划。区人事劳动和社会保障局要主动会同教育、工会、工商、农业等部门，统筹制定促进农村劳动力转移就业的培训规划，按照“村发动、乡镇组织、县培训”的原则，由有关部门按照各自职责认真组织实施。二要建立健全职业技能教育培训网络。坚持多元化、多渠道、多形式的原则，整合各系统的培训资源，形成以嘉陵区劳动技能培训学校为主体、中介组织为纽带、各类培训机构为基础的农村劳动力培训体系。以四川省慧明中专学校为载体，整合教育部门培训资源，搞好初三学生分流的试点工作。在李渡、大通、龙蟠等中心乡镇建立1—2个专业互补、订单互通、资源互助的民间办学机构。就业局要抓好区内新办企业用工的对口培训工作，区人事劳动局与区扶贫办、经贸局、经营局、残联、妇联等部门要重点开展好“四个一”工程的扶贫培训及劳动力转移培训项目的实施。全年力争实现引导培训1.33万人目标。
（五）切实搞好服务，抓好农民工维权工作。一是要健全维权体系。要加强工会、司法、劳动等部门的联系，搞好法律援助，成立民工工会和民工互助协会，形成政府维权和民间互助自救相结合的保障体系。二是认真清理本地企业各种限制农民工进城务工的不合理规定，坚决取消对农民择业的工种限制，确保农民工同城镇居民一样享有平等的就业权、劳动权。城镇社区要将农民工纳入正常的社区管理，切实解决农民工子女就近就地入学入托问题。三是通过建立健全劳动仲裁、司法援助、社会保障体系，积极为维护农民工的合法权益提供帮助。四是加大执法力度，规范劳动用工单位行为，继续抓好农民工工资清欠工作，杜绝新的工资拖欠行为发生；依法查处各种乱收费和欺诈哄骗行为，优化务工环境。
（六）强化目标考核，严格兑现奖惩。区委、区政府将各乡镇和有关部门农村劳务开发工作定期进行评比，对作出优异成绩的单位和突出贡献的个人进行表彰和奖励，未能完成任务的单位予以警告和通报批评，对工作失职的，要追究有关领导和人员的责任。
同志们，做好我区农村劳务开发工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要认真贯彻中、省、市、区农村工作会议精神，解放思想，与时俱进，扎实工作，开拓创新，努力开创我区农村劳务开发工作新局面！
谢谢大家！
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