当一部分农民常年外出打工，村民会议或村民代表会议很难达到一事一议筹资筹劳规定的到会人数和表决人数，有的就是组长代签，议事的代表性不强，议事程序不合法。此外，根据“一事一议”筹资筹劳的政策规定，“一事一议”筹资对象是农村社会人口，但个别乡村把筹资对象扩大化，xx镇xx村和xx村退休干部反映，多年来他们也未交过“一事一议”资金，今年村干部却要求他们退休干部也要交人平20元“一事一议”资金。另外，按照政策规定，实行以资代劳要遵循群众意愿，同意以资代劳的农户要在自愿以资代劳签字表上签字，但是xx镇xx村、xx镇xx村等少数村民反映，在收取自愿以资代劳款前，有的农户没有盖章也没有签字。不少群众对目前乡镇筹集的以资代劳款感到纳闷。五是乱收费现象仍然存在。xx镇xx村、xx村、xx村群众反映，镇里在卡外收取人平5元的防汛费，用于购买防汛物资。xx镇xx村邢庄组、戴庄组有的群众反映，除了要交“一事一议”筹资筹劳，村里还要求每人交道路建设费，其中xx组要求每人交100元道路建设费，xx组每人交80元道路建设费。六是水电费标准偏高。xx镇xx村四组有群众反映，每亩水稻地收取36元的水电费，标准太高，缺乏收费依据，目前机电排灌站由个人承包经营，无人监督无人管理。xx镇xx村xx也反映水电费标准偏高，他家有4.36亩水稻地，6月15日，他上缴水电费是152.6元，平均每亩35元。群众要求县里加强对这方面的管理和监督。七是发放粮食直补资金操作不规范。xx镇xx居委会从农户水稻直补资金中强行代扣水利工程水费和农户大病医疗保险费，xx乡xx村从农户水稻直补资金中强行代扣“一事一议”资金，xx镇镇xx村发放水稻直补资金时代扣水电费，xx乡xx村从水稻直补资金中代扣水利工程水费，这些都不符合省委、省政府政策要求。八是村务不公开。xx村有部分群众反映，该村因建高速路被征用一部分土地，农户应得的土地征用补偿费掌握在村里。近年来，农户应交的税费直接从土地征用补偿费中扣除，至于村里究竟扣了多少土地征用补偿费用于抵交农户税费，土地征用补偿费目前还剩多少，具体账目村里从来没有公开过，群众对此很有意见。九是组织上分队上门收费。xx村陈中华反映，7月9日，xx村7名村干部到他家收取“一事一议”资金、防汛费、以资代劳款。

上述问题尽管存在于个别乡镇和少数村，但如果不引起足够重视，不进行有效的整改，就有可能引起农民负担反弹，使农业税免征、水稻直补等各项促进农民增收的政策大打折扣，使农民对党的政策失去信任、失去信心，这不仅直接影响到农民增收，而且将影响到我县农村改革、发展和稳定的大局。分析产生以上问题的原因，主要是部分基层干部对党的农村各项政策理解不深，执行政策麻木不仁，尤其是对减轻农民负担的重要性认识不足，有的错误地认为，现在农民种地不交税，种植水稻还享受国家补贴，叫他们出点资交点钱不为过分，是应该的。有的乡镇甚至把向农民头上收来的一事一议费用，用于平衡乡镇财政收支，更有甚者用于吃喝招待。对此，我们必须引起足够的重视。当前，我们一定要从讲*、讲党性、讲大局的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓紧抓好减负工作，把党的各项政策措施真正落到实处，严防农民负担反弹。

二、严格执行政策，确保农民负担不出现反弹

减轻农民负担是一项政策性、原则性、纪律性很强的工作，容不得丝毫懈怠，我们一定要在吃透上级精神和政策法规的基础上，加强对农民负担工作的监督管理，切实把农民负担控制在合理范围之内。

1、要进一步加大减负政策法规宣传力度。最近一段时间，各乡镇要充分利用村务公开栏、广播等宣传工具加大对党的减负政策宣传的力度，重点要宣传中发[2004]1号、苏政办发[2004]4号、x发[2004]13号、x办发[2004]31号文件精神，以及促进农民增收的若干政策规定，向群众讲清、讲透政策，把政策真正交给群众，使群众缴纳明白税、明白费。

2、对涉农负担存在问题要立即整改到位。无论是市县农民负担执法检查、明查暗访查出的问题，还是自查、督查出的问题，各乡镇场都要认真对待，一定要按照减负政策规定，迅速整改到位，违反政策规定的收费要立即停止，已收的不合理费用要全部退还给群众，要采取各种弥补措施，迎接全省农民负担执法检查。7月20日至7月底，全省共检查8个市，苏南5个市免查，抽查16个县(市)，我县和泗洪县名列其中。省里检查象往年一样，每个县随机抽查2个乡镇，每个乡镇随机抽查2个村，每个村走访农户不少于5户。具体检查内容分为八个方面：(一)农村税费改革和减负政策措施落实情况。重点检查农业税免征试点政策措施是否落实到位，夏季“一事一议”筹资筹劳是否按审批方案执行。(二)农民负担监督管理制度落实情况。农民负担监督卡和《关于三项政策调整致农民和基层干部一封信》是否发放到户，有无卡外乱收费和提高收费标准及搭车收费现象；向农民收取“一事一议”资金是否出具统一票据；涉农负担信访与往年相比是否减少；农民反映强烈的问题是否得到妥善处理。(三)村内一事一议筹资情况。一事一议筹资是否按“民主议事、上限控制、专款专用、张榜公布”的规定执行，筹资款是否用在议事的项目上，是否只筹钱不办事，有无挪用和平调一事一议筹资款的现象。(四)一事一议筹劳情况。一事一议筹劳是否控制在规定限额之内，有无按分地人口进行筹集现象。自愿以资代劳农民是否签字或盖章，有无强行以资代劳和超规定或全额以资代劳现象。(五)水稻直补工作情况。对种粮农民的直接补贴是否按省政府的部署落实，水稻直补的面积、标准、金额，是否张榜公布，直补资金是否已发放到农户手中。发放直补资金时是否有代扣其它费用现象。(六)专项治理情况。农村“三乱”是否杜绝，是否存在道路、教育集资(捐资)问题；村级报刊征订是否存在摊派问题，报刊费是否控制在规定的限额内。(七)生产经营和服务性收费情况。涉农收费项目是否公示，有无提高标准和增加项目的现象，有无强行收取涉农费用现象。(八)税费征收情况

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