同志们：

“三资”代理服务实质上就是村资乡管，是村财乡管延伸与拓展。推行农村“三资”代理服务工作，有助于推进基层民主管理，有助于提高村级组织的形象和战斗力，有助于各项农村工作的顺利推进，有助于和谐农村建设。因此，市委、市政府主要领导对这项工作高度重视，分别作出重要批示。3月25日，市委汤林祥书记在市纪委《关于金寨县推行农村“三资”代理服务的

三、要完善措施，积极稳妥地推进农村集体“三资”代理服务工作

这项工作量大，牵涉面广，必须细而又细地操作，切实做到积极稳妥。

一要确立基本的指导思想。就是要做到四个坚持，即坚持主体不变，实行代理服务后，“三资”的所有权、使用权、收益分配权和审批权的主体仍然是农村集体和农民群众，不改变原村收益关系和债权债务关系，任何组织和个人不准平调、转借和挪用。要坚持服务第一，把服务发展、服务群众、服务基层作为出发点和落脚点，代管只是一种监督和服务，不得剥夺村级组织从事经济活动的权利。要坚持民主公开，严格按照民主决策、民主管理规则办事，每项资金的支出、资产的处置、资源的发包都要实行联签、会审、公示，让群众广泛参与，实行全程跟踪监督，保证“三资”代理公开透明。要坚持规范有序，健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项