同志们：
这次全盟防控高致病性禽流感工作会议，是在全国、全区防控高致病性禽流感工作面临十分严峻的形势下召开的，也是今年盟里就有关动物防疫工作召开的第四次专门会议，这充分表明盟委、行署对全盟动物防疫工作是高度重视的。刚才，各旗县市分管领导对本地防控高致病性禽流感工作作了简要汇报，总体感觉是各地对这项工作都已经引起了足够重视，采取了相应措施，加大了防控力度，应该说态度是认真的、工作是得力的、效果也是比较明显的。尽管在这之前已经召开了多次动物防疫会议进行了部署，但由于防控高致病性禽流感工作事关重大，形势严峻，仍十分有必要对此项工作进行一次再部署、再落实。下面。我代表行署讲三点意见。
一、提高思想认识，进一步增强防控高致病性禽流感工作的责任感和紧迫感
众所周知，近一个时期以来，国内外高致病性禽流感疫情频频暴发，不断蔓延扩散，给疫情发生国带来巨大的经济损失，人们的生命也受到了极大危胁，引起了有关国际组织和各国政府的极大关注，纷纷采取有力措施，积极应对，加大防控。世界粮农组织、世界卫生组织、世界动物卫生组织纷纷发出警告，指出禽流感疫情有大规模暴发的危险。我国是世界禽类养殖大国，也是禽流感重点防控国家。今年以来，全国各地不断暴发禽流感疫情，10月14日，呼和浩特市赛罕区发生了疑似高致病性禽流感疫情，10月26日辽宁省黑山县18个乡镇发生禽流感疫情，共扑杀家禽1000万只以上，经济损失特别惨重。疫情发生后，党中央、国务院极端重视，温家宝总理、回良玉副总理亲自前往黑山县视察，要求采取坚决果断措施控制疫情，国务院决定拿出20亿元资金作为国家防控禽流感应急经费。lOCAlhost自治区党委、政府对防控禽流感工作也特别重视，11月7日自治区主席杨晶主持召开主席办公会议，专题研究部署全区防控高致病性禽流感工作。11月12日自治区政府还派出12个督查组分赴各盟市督促检查各地高致病性禽流感和其它重大动物疫病防控措施落实情况。应该说，我盟的动物防疫工作一直倍受盟委行署的高度重视，今年以来就动物防疫工作已经专门召开了四次工作会议，采取了一系列坚决有效措施。在防控牲畜五号病工作中，全盟各地在主要交通要道设立公路防疫监督检查站达56处，流动监督哨卡19个，抽调动物防疫人员、公安干警和机关干部约三百多人，形成了遍布全盟城乡的多层面立体交叉防控网络。针对防控高致病性禽流感工作，盟和旗县市都成立了防控高致病性禽流感指挥部，层层建立了行政领导负责制，实行了24小时值班和禽流感日报告、零报告制度。行署还分别制定下发了《高致病性禽流感应急预案》、《防控高致病性禽流感工作方案》等一系列规范性文件。今年盟和旗县市在财力非常困难的情况还想办法筹资100万元，储备高致病性禽流感应急物资，培训防治技术人员和防控预备队队员，全盟防控工作取得了明显成效。
但是我们也应当认识到，动物防疫是一项长期的艰巨的复杂的工作，由于疫情暴发具有突发性和不确定性等特点，防控起来难度极大，虽然目前我盟没有发生禽流感疫情，但由于我盟距离辽宁省黑山县、阜新市较近，现在又正值高致病性禽流感易发季节，候鸟迁徙途经我盟，再加之基层动物防疫基础条件比较薄弱，使我盟发生高致病性禽流感疫情的危险性增大。因此，全盟各级政府和各有关部门领导一定对禽流感疫情的危害性和防控形势要有清醒的认识，对我盟发生高致病性禽流感的可能性决不能低估，对防控高致病性禽流感疫情的难度决不能低估，对高致病性禽流感疫情对人健康和安全的危害决不能低估，站在事关全盟经济社会发展的全局高度，站在确保人民群众生命财产不受损失的*高度，进一步增加责任感和紧迫感，把思想和行动统一到党中央国务院和自治区党委政府的决策上来，把工作统一到盟委行署的部署上来，加大防控力度，完善各项措施，积极做好应对突发高致病性禽流感的各项准备工作。
二、突出工作重点，全面落实防控高致病性禽流感的各项措施
当前，我盟防控高致病性禽流感疫情的形势相当严峻，能否控制住疫情在我盟暴发，守得住这块净土，使我盟畜牧业生产免遭损失，确保国家和人民群众生命财产的安全，关键还在于各项防控措施的逐一落实。全盟防控高致病性禽流感总的指导原则是，坚持预防为主，依靠科学、依靠法制、依靠群众，采取一切必要措施，坚决防止高致病性禽流感疫情在我盟发生。
(一)进一步完善应急预案，提高处置突发事件的能力。修改后的《兴安盟高致病性禽流感防治应急预案》已下发到各地和各有关部门。制定应急预案的目的，就是一旦发生大的疫情，我们要有科学的办法和一整套的措施来应对，把高致病性禽流感可能带来的影响和损失降到最低限度。因此，各地对应急预案的制定一定要引起高度重视，千万不要把它视为可有可无的东西，要根据本地的实际情况，抓紧进一步修改完善，建立起突发动物疫情的应急机制，做到要求明确，措施具体，责任到位，物资储备充足，具有很强的可操作性。一旦发生疫情，要按照“早发现、快反应、严处理”的原则，采取果断措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散蔓延。
(二)加大免疫力度，提高免疫密度和质量。高致病性禽流感虽然来势凶猛，危害很大，但它必竟是可防可控的，只要我们把免疫工作做到位，就能做到有效防范，避免疫情发生。以往的经验教训已经充分证明了这一点，辽宁省黑山县如果不出现疫苗质量问题，疫情也不会扩散那么快、损失那么大，这方面教训在我盟也发生过。在动物防疫工作上我有一个观点，那就是有劲使在防上，有罪遭在防上，有钱花在防上。从11月8日至11日盟防控禽流感督查组到各地检查了解的情况看，一些地方家禽免疫密度仍没有达到要求，没有做到100%。会后，各地要立即组织有关人员对本地家禽免疫情况进行回头看，抓紧对死角死面进行补针接种，强化免疫，务必做到乡不漏村，村不漏户，户不漏禽，禽不漏针，免疫密度达到100%。尤其对边境地区、自然保护
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