一方面，要始终注意将保障公民的建议权和申诉权贯穿于信访工作的各个环节、各个方面，避免损害公民合法权益的现象发生。另一方面，要旗帜鲜明地维护信访秩序，坚决制裁破坏信访秩序的行为。

要做到坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重，必须着力在以下几个方面下功夫：一是要建立、疏通并向广大人民群众公开信访渠道。通过各种渠道，让人民群众知道遇到问题应到什么部门去反映，怎样去反映，为信访群众提供必要的便利条件。以乡镇、街道办事处和有权做出处理决定的部门和单位作为重点，向群众做好宣传。二是落实好信访工作领导责任制。认真实施党政领导信访接待日制度和下访制度，对重大信访案件，主要领导同志要亲自过问、亲自处理、亲自督办。三是依照《信访条例》的有关规定，进一步整顿信访秩序。各部门和单位要按照新《条例》的规定，明确责任分工，坚决打击信访活动中的违法违规行为，营造我区和谐发展的良好环境。

（二）坚持权利和义务的统一，切实维护人民群众的根本利益

坚持信访活动中权利和义务的统一，其根本出发点和落脚点，就是为了更好地维护和实现最广大人民的根本利益。在工作中，一是要坚决维护人民群众的合法权益。要带着深厚的感情做工作，千方百计为人民群众排忧解难，真正在解决问题上下功夫，切实保障人民群众的合法权益和依法信访的权利。二是要深入开展法制宣传教育活动。要教育群众树立法制观念，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能妨害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。各乡镇、街道办事处在宣传贯彻《信访条例》工作中要成为向群众宣传的主要力量，制定切实有效的工作方案，组织人员深入到社区、村屯和百姓家中宣讲《条例》的有关条款规定，教育引导群众依法有序地反映自己的实际问题。

（三）坚持创新机制与强化责任并举，构建信访工作新格局

要按照《信访条例》的有关规定，进一步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问题排查调处机制、政府主导和社会参与解决矛盾纠纷机制等，提高信访工作的水平和效率。二要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，全面推动信访问题的解决。三要严格责任追究，把信访工作绩效纳入公务员考核体系。我区正在研究制定考核的具体办法。同时，要对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和《条例》的规定，追究有关责任人员的责任，确保各项工作的落实。人事、监察和信访部门要抓紧研究制定责任追究的实施细则，尽快实施。

（四）坚持依法办事与思想教育工作相结合，正确处理新形势下的人民内部矛盾

正确处理人民内部矛盾既要严格依法办事，又要十分重视做好群众的思想教育工作。在贯彻落实《信访条例》中，要努力实现两者的有机结合。一要注意把解决实际问题和解决思想问题结合起来。注意疏导群众情绪，化解社会矛盾，切实维护社会稳定。二要认真执行《信访条例》的各项规定，严格依法办事。无论受理信访事项，还是处理信访问题，都必须严格按照《信访条例》的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网规定执行，决不能推诿扯皮、敷衍了事。三是法制部门、劳动仲裁机关和人事仲裁机构，要尽快研究建立与《信访条例》实施相衔接的工作机制，《条例》与相关法律法规实施的配套制度。四要按照《信访条例》的要求，拓展解决信访问题的渠道。要教育和引

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