二、认清形势,明确职能,充分发挥驻外办事处在促进全省加快发展中的作用

现在正处于“十五”向“十一五”过渡的转折时期。“十一五”是我省加快发展重要战略机遇期的关键阶段。这一时期,既是“黄金发展时期”,也是“矛盾凸显时期”。这对我省加快发展,实现富民强省的目标,既是难得的机遇,也是严峻的挑战。今年以来,全省经济和社会发展继续保持了良好的发展态势,呈现出“四个大幅增长”和“四个较大突破”的新特点。“十一五”时期,能否抓住机遇,趋利避害,保持良好的发展势态,实现全省经济持续快速健康发展和社会全面进步,对全省上下都提出了新的更高的要求。省政府驻外办事处作为推进全省经济发展的一支重要力量,必须认清形势,找准位置,在推进全省加快发展的进程中发挥应有的作用。

省政府驻外办事处,是省政府派驻外地的综合办事机构,接受省政府的领导,行使省政府赋予的职权,代表省政府与中央国家机关及驻地政府进行联络、协调和处理涉及本省的有关事宜。随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立,办事处工作遇到一些新的问题。一方面,现代化的通信手段和发达的社会服务业有助于办事处增强协调能力、提高工作效率、改善服务质量;另一方面,市场化的社会服务网络和多样化的通信交流手段使办事处原有的职能日益弱化。从发展趋式上看,省政府驻外办事处的总体数量将越来越少、职能要求将越来越高、机构设置将越来越精。新的发展形势赋予办事处新的历史使命,给办事处工作提出更高的要求,办事处不是不需要了,而是更重要了。

今后一个时期做好省政府驻外办事处工作的指导思想和总体要求是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以服务于省委省政府中心工作、促进全省加快发展为目标,进一步调整区域布局、转变工作职能、深化内部改革、创新工作方式、加强队伍建设,把省政府驻外办事处真正建设成为宣传推介的窗口,发展经济的桥梁和联系两地的纽带。

今后,在省政府驻外办事处的区域布局和职能定位上,要抓好一个中心,突出两个重点,辐射三个区域,强化五项职能。抓好一个中心,就是依托首都北京这个*经济文化中心,发挥驻京办联络我省与中央国家机关及首都北京的枢纽作用,职能上侧重抓好政务协调联络和政策信息的收集。突出两个重点,就是突出上海、广州两个具有代表性的经济发达城市,发挥驻沪办和驻穗办对外经济协作的桥梁作用,工作职能上侧重于抓好招商引资、商务接洽和经济类信息的收集。辐射三个区域,就是长江三角洲、珠江三角洲和京津唐环渤海三个地区。在抓好驻京办、驻沪办和驻穗办的同时,发挥好其他几个办事处的作用和驻港办的对外联络功能,增强办事处工作的辐射面,扩大我省的对外影响。各个办事处在突出自身工作特点的同时,总体上都要强化五项职能。

(一)加强政务联络。要按照省委、省政府的要求,做好我省与中央国家机关和驻地所在的省、市党政机关及有关部门的联系工作。各办事处要不断拓宽政务联络的渠道,探索政务联络的新方式,建立起与驻地政府及部门的经常性联络沟通机制,为省委、省政府及各部门与驻地开展政务交流创造条件,为我省企事业单位及民营企业等其他经济组织在驻地开展工作提供服务。

(二)突出经济协作。要做好我省与驻地所在的省、市间的横向经济联合、贸易往来和文化教育交流等方面的联系工作;组织多种形式的经济技术合作,引进技术、资金、人才和管理经验;协助我省有关部门和企业开拓省外市场,推销省内产品,以及联系外事、旅游、劳务等事务,为发展我省经济服务。要为两地企业在异地参加经贸活动提供协调联络和服务,积极搞好前期市场调研,提供准确的市场信息,做好联络协调,确保经贸活动收到良好的效果。

(三)搞好信息收集整理。各办事处要做好国内外*、经济、科技等方面信息的搜集、整理和传递工作,为省委、省政府科学决策提供依据。信息工作是办事处发挥政务服务作用的重要手段,办事处要围绕省委、省政府的重点工作去收集、挖掘和传递有价值的信息。当前要重点围绕国企改革、投资拉动、招商引资、民营经济、县域发展、维护稳定和服务型政府建设等重大问题,报送中央及有关部门的决策信息和发达地区的成功经验。

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