其中一个很重要的原因就是投入不足。老景点得不到保护，新景点无法挖掘，旅游基础设施得不到改善，项目建设无法深层次开发和包装，从而失去对游客的吸引力，导致旅游业发展后劲不足。
4、宣传促销缺乏整体合力。我们景点的知名度不高，缺少一个形象而又响亮的宣传口号。在部分单位中仍存在各吹各的号，各唱各的调，各自为战的现象。可以说，有的单位一点宣传促销的意识都没有。宣传经费投入明显不足。从今年宣传投资看，只有沂山开发公司作了较大的投入，其他景区点投入较少。目前，全国旅游发达城市正在搞政府组织、企业联手，大投入、大手笔的整体、集约式宣传，在这一点上，我们应该觉醒了。
5、旅游商品开发不力。在旅游六大要素中，“购”
所占的比例越来越大。据国内主要城市的统计资料表明，旅游购物消费约占全部消费的40%—50%，而我县仅占35%左右。目前，从我县旅(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)游市场上来看，我们的旅游商品大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品。没有真正建立起旅游商品的开发体系和系统的销售网络。
6、发展不平衡。有的单位在开发建设、宣传促销等方面连续几年都有较大的投入，收入每年增长50%左右；有的单位投入较少，有的单位只是修修补补，收入增长很少，甚至下降。
7、旅游管理体制不够理顺。目前，我县十几处景区点分别隶属不同部门、单位和乡镇。由于隶属关系复杂，在景点的开发和管理上就存在部门分割、各自为政、政出多门的弊病，存在着人员素质低、管理水平不高，脏、乱、差现象严重等问题。制约了我县旅游业的发展。
二、认清形势，明确任务，加快我县旅游业发展的步伐
当前，旅游业正面临着难得的发展形势和机遇。从国际上看，世界经济将继续保持平稳运行的态势，经济全球化和区域经济一体化进程大大加快，各国经济相互融合的程度日益加深，从而推动经济、文化的大交流，带来世界范围内人群的大流动。据世界旅游组织预测，到2020年，旅游业将成为世界第一大产业。从国内来看，我国已顺利实现现代化建设的前两步战略目标，进入全面建设小康社会新的发展阶段。随着经济的发展，人民生活水平的提高，假日经济渐成时尚，旅游市场潜力巨大。今年，国务院又出台了一系列鼓励消费、扶持旅游业发展的政策措施，使得旅游业发展的政策环境也越来越好。这些都为旅游业的发展提供了广阔的空间。从我县情况看，我们拥有丰富的旅游资源和文化底蕴，比较完善的基础设施，科学的旅游规划等有利条件，县委、县政府高度重视，全县上下对旅游业的认识逐步提高，可谓天时、地利、人和，旅游业的发展前景十分广阔。对此，我们应该坚定信心，精心准备，扎实努力，积极地面对新的机(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)遇和新的挑战。
2005年旅游工作总的指导思想和任务目标是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五届六中全会精神，坚持政府主导，全社会大办旅游的方针，树立大旅游、大产业、大市场的观念。按照旅游发展规划的要求，加强领导，强化管理，打响临朐旅游品牌，推动我县旅游业尽快向国民经济的支柱产业迈进。全年计划投入7580万元，同比增长191%；接待游客172.5万人次，同比增长15%；旅游业总收入4.32亿元，同比增长20%。为了实现上述任务目标，着重抓好以下几个方面的工作:
㈠抓好景区点的规划和升级的评定工作
规划是旅游开发建设的基础。全县旅游发展总体规划是全县旅游项目建设的重要依据。各个景点要依据县旅游规划，尽快制定完善总体规划和详细规划。沂山，包括东镇庙景点,嵩山、九山黑松林要尽快拿出总体规划和详细规划，争取上半年通过专家评审。在景点的升级、评定报批工作中，沂山风景区要达到国家3a级旅游区和国家级风景名胜区；老龙湾风景区达到国家2a级旅游区和省级风景名胜区；石门坊风景区达到国家2a级旅游区和省级风景名胜区；黑松林和嵩山风景区达到市级风景名胜区。这项工作非常繁重，事无巨细。因此要求:风景区的规划编制和升级工作，由县建委牵头，旅游局和有关风景区及权属单位的主管部门参加。a级旅游区的评定，由旅游局牵头，建委和有关风景区及权属单位的主管部门参加。各牵头部门和主管部门的主要负责人要高度重视，拿出专门人员，当作一项重要的工作去安排。各有关景区要保证规划编制和升级、评定工作的各项经费及服务工作到位，力争明

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