展多种经营产品加工及商贸流通业实现增加值200亿元，转移劳动力20万人。主导产业基本实现产业化经营，多数产业走上产业化发展道路。初步实现生产经营的布局区域化，发展专项化，经营规模化，生产标准化，质量无害化，产品品牌化，管理组织化，流通定向化，运行社会化。
到2020年，以园艺特产为主的多种经营产值争取占全省农业总产值的35%以上，农民人均多种经营收入占到总收入的45%以上，使园艺特产及多种经营成为与粮、牧骨干产业融合互补、特色鲜明、种类多样、效益显著、支撑力强、充满生机与活力的产业群体；各项生产全面实现产业化经营；产业基础稳固，市场化生产经营体系健全，生产水平先进，经营理念现代，主体素质优良，基本具备现代园艺特产大产业特征和全面向现代化发展的基础和条件。
2003年，全省计划实现园艺特产及多种经营产值190亿元，经济作物发展到1600万亩（实际面积），暖棚生产发展到65万亩，农民人均多种经营收入达到650元。
发展思路：
紧紧围绕农民增收，锁定建设现代园艺特产大产业目标，抓住“入世”机遇，坚持绿色、有机和内外市场相结合的发展方向，抓特色、扩规模、上档次，大力发展区域性专项化生产，走强“龙头、建基地、促联合、拓市场、打名牌、实行产加销一体化经营”的发展之路。实施提高东部（提高东部特产业发展水平），开发西部（开发西部油料等特色经济作物），壮大中部（壮大中部瓜菜等园艺产业）的发展战略。实施8大工程，即，龙头企业建设工程、暖棚经济工程、林地经济工程、北药现代化工程、外向发展工程、优质“菜篮子”工程、特色产区建设工程、市场开发工程；做强10项产业，即，瓜菜、水果、参业、鹿业、林蛙、食用菌、中小药材、油料、薯类、庭院加工；开发100万亩暖棚生产，建设100个特色产区，抓好300个建设项目。促进园艺特产及多种经营产业，加快扩大总量，优化质量，提高贡献率。
战略重点：
1．实施“龙头企业建设工程”，促进园艺特产业的工业化发展
园艺特产资源都是高附加值资源，具有极大的系列开发潜力。产业链条短，开发层次低，产业化经营程度不高，始终是障碍我省园艺特产业做大做强的主要症结所在。实施“龙头企业建设工程”，就是要按照建设现代园艺特产大产业的要求，以工业开发为先导，实施系列化的加工转化，深层次地挖掘和多层次地实现资源价值，不断壮大和提升产业的整体实力和经济效益，不断拓展园艺特产业的发展空间。重点围绕参、茸、蛙等山珍特产品，大力发展加工转化型龙头性企业。通过加工，提高资源利用率，提升产业层次，增加产业经济总量；通过加工，使吉林的各种特产转化为适合不同地区、不同层次消费的产品，开发扩大吉林特产品市场空间；通过加工，带动生产基地，强化市场营销，促进产、加、销联接，实现产业化经营。同时，要因业制宜，多形式、多层次地发展龙头性企业。适合于深加工开发并有条件的要走高起点、大规模、深加工、外向型的路子；不适于深加工或暂不具备条件的，也可根据实际情况，走小规模、大群体、初加工、市场型的路子。要抓住目前工商资金向农业回流的有利时机，坚持多种经济成份、多种所有制形式共同发展，广泛吸引各方社会力量，投资特产业龙头性项目建设。要坚持开放带动战略，加强对外合作，以优势资源与发达地区资金及其先进技术、人才、管理的结合，特别是与大型知名企业的结合，来构筑吉林园艺特产加工业的后发优势。通过5年的努力，要使特产类产品加工转化率达到50%以上，园艺类产品达到20%以上，经济作物产品达到30%以上。
2、实施“暖棚经济工程”，促进园艺特产业的反季节设施化发展
发展避寒增温暖棚经济，是我省克服寒冷因素限制，大幅度增加农民收入的重要途径；是我省调整生产结构，构建后发优势，建设现代农业的重大战略性举措。实施“暖棚经济工程”，其重点：一是要突出抓好 “四带、两区”的重点建设。即，沿长哈、长吉、长白、四通四条主要交通干线，重点开发建设四条暖棚经济发展带；以长平经济走廊为骨干，以梨树、伊通、公主岭为两翼，以阻止南菜、供给本省为主要市场取向，建设我省的南部暖棚经济区；以松原农业高新技术开发区为核心，以扶余、榆树为两翼，以辐射外销黑龙江、俄罗斯为主要市场取向，建设我省北部暖棚经济区。通过“四带”和“南、北两大暖棚经济区”的重点建设，示范带动全省暖棚经济的发展。二是要大力推广春、夏建棚。秋后建棚时间短、气候条件差，难以保证棚室质量，不利于第二年冬春生产。要把发展棚室生产作为备春耕工作的一项重要任务来抓，早动员、早准备、早落实地块，待春耕一结束，即开始实施棚室建设，当年建设，当年投产，当年见效。三是要实施乡镇突破。整合资源，集中力量，围绕重点乡镇，通过领导干部及部门包保等形式，一个乡镇一个乡镇地研究，逐个乡镇地突破，确保暖棚生产的有效发展。通过5年的努力，全省棚室设施生产规模要达到120万亩。
3．实施“林地经济工程”，促进特产业的高效益可持续发展
新时期，吉林特产业发展的重要取向是，发展以林下仿生抚育性生产为主要内容的林地经济，还特产于山林，走生态效益型特产发展之路。2002年7月，省农委已在靖宇县组织召开了“全省林地经济现场会”，有关精神望各地切实抓好落实。实施林地经济工程，重点是要积极发展以林下参药、封沟养蛙、野化放养、山菜抚育等为代表的各项林下生产，加快促进传统特产生产向林地化转变；总结探索规律，加强指导与服务，不断提高林地生产的科技含量，努力增加林地生产经营效益；积极协调，理顺关系，加强对林地生产发展的组织和政策保障。经过5年的努力，全省特产业的林地化生产比率要达到50%以上。
4．实施“外向发展工程”，促进园艺特产业的国际化发展
加入世贸组织为园艺特产生产提供了广阔的国际市场，外向型生产经营成为园艺特产业发展的重要增长点。实施“外向发展工程”的重点，一是要大力招商合作，通过招商合作，实现信息、流通、生产、

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