目标不动摇,保证实现年度工作目标,更要看到今年全国、全省迅猛的发展态势,增强赶超意识,努力在超计划、超目标上多下功夫,下硬功夫。
(二)要促进工业经济更快发展,为确保全市经济高速增长作出更大的贡献。一是要加速推进国有工业企业改制。今年是我市国有企业改革的攻坚年,改制的任务非常艰巨,各级各部门对此必须高度重视。在国有企业改制中,要突出重点。我市国有企业改制的重点是工业企业,是工业企业中大中型骨干企业,特别是要围绕形成八大产业集群重点展开。在突出抓好国有工业企业改制的同时,稳步推进商贸等企业的改制。要明确方向。国有企业改革的方向,就是实现更为彻底的民营化。要简化程序。主要是“一个成立,三个授权、一个锁定”,即:成立国有资产管理局,形成明确的法人管理机制。授权各工业集团公司对所属工业企业的改制负总责;授权国有资产管理局对2000万元以下的企业改制直接审批;授权县区属企业的改制由县区自定。锁定各部门对企业改制的办理时间表。在国有企业改制中,要加大招商引资的力度,特别是加大引进战略投资者的力度。二是要始终盯住重大招商引资项目。招商引资、挂大靠强的巨大作用在我市经济发展中已经彰显出来。要继续紧紧盯住世界500强企业和全国200强企业、上市公司,主动上门,实现挂大靠强。要抓好在谈项目的跟踪落实。对已签约的项目,要信守合同,竭诚服务,以诚引资,以诚留人,确保合资合作项目加快建设,尽早建成开工投产;对在谈项目,合作企业应该建立专门的工作小组,紧紧盯住不放,积极上门做工作,确保项目谈成功。三是要加大工业企业技术改造力度。要继续千方百计通过各种渠道来筹措技改资金,加快企业技改步伐。要加大对35个投资上1000万元的工业项目的支持力度,确定专人、专班负责,为项目建设提供“保姆式”的全程优质服务。
(三)要紧紧抓住重大政策机遇,促进农业农村经济快速发展。随着党中央对农业特别是粮食生产支持力度的加大,农业农村经济发展的春天已经来临。我们要紧紧抓住这个重大机遇。要毫不动摇地继续落实好粮补资金。第二批直补资金按每亩3元和中晚稻良种补贴将在7月份下拨到各县市区,各地一定要及时把补贴资金发放到农民手里,不允许截流、不允许抵扣农业税、不允许挪用、不允许冒名顶替、不允许集体统领。我市在落实第一批粮补资金中已经处理了5名乡镇负责人,希望在落实第二批粮补资金中不再发生类似现象。要抓紧落实好农业税率降低3个百分点的政策,按2003年农业人口和计税面积,抓紧测算每个农户的农业税及附加税的减免数额,在4月底前张榜公布。要通过政策措施的落实,确保全年完成粮食面积730万亩,粮食总产29亿公斤,实现粮食增产、农民增收的目标。既要坚定不移地保护和提高粮食生产能力,增加粮食产量,又要坚定不移地推进农业农村经济结构战略性调整,坚定不移地推进农业产业化进程。要从当地实际出发,制定和完善本地优势产业带建设的规划和措施,实行区域化布局,确定有资源特色的支柱产业和主导产品进一步得到发展。要加快发展农村二、三产业和乡镇企业,大力发展劳务经济。要大力发展庄园经济,加快衡阳现代农业示范园等农业科技园区建设,继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。要在去年重点扶持的18家龙头企业中,选择发展较快、带动能力强的10余家企业继续给予重点扶持,同时,新增6—8家企业优势明显、发展潜力较好、产权明晰的企业重点扶植,各县市区也要扶持3—5个龙头企业,并给予相应投入。要及早做好防大汛、抗大旱的准备,完善防汛预案,备足防汛器材和物资,确保各类蓄水工程既按设计要求蓄足水,又安全度汛。
(四)要千方百计增加投资,加快重点工程和城市基础设施建设。要加快重点工程项目建设步伐。一季度,我市44项重点工程项目只完成投资5.5亿元,仅占年度投资计划的10%。各项目责任单位要加快工作节奏,已经开工的项目要加快建设速度,未开工项目要抓紧运作,争取早日开工建设,确保重点工程建设项目完成年度投资计划。要加快城市基础项目建设。前段,由于开行贷款项目的调整,我市城市基础设施建设的一些重大项目未能按时开工。目前,项目已经确定,资金基本落实,各业主单位要抓住有利时机,做好开工前各项准备工作,确保已经确定好的重大项目尽快开工建设。要加快城区公共设施建设步伐。四个城区要加快建设一个示范小区、改造一条样板路、续建一条不少于
1000米的城市道路的“两路一区”工程进度。要全面启动95条背街小巷改造工作,全面完成消防通道整改拆除工作的扫尾,组织好对消防通道拆除情况进行验收,验收结果要公开见报。目前,城区的城市建设动作仍然不快,特别是规划完成的背街小巷的改造进度缓慢,计划在4月前开工建设15条背街小巷,只占总量的14.7%,目前完成的只有1条。因此,各城区要集中力量,强化责任,尽快启动,按期完成。
(五)要全力以赴,努力实现财政收入“双过半”目标。今年一季度,我市地方财政收入只增长7.15%,比全省平均增幅37.11%相差近30个百分点,与市州平均增幅31.36%比,相差24.21个百分点,排全省最后一位。出现这种情况,主要是三个方面的原因,一是非税收入下降过快。一季度全市非税收入比上年减少1319万元,下降11.1%,降幅较大的为行政性收费和罚没收入,分别较上年同期下降19.7%和37.8%。非税收入导致财政部门的收入减少。一季度财政部门的完成收入比上年下降7.5%。二是县市之间差距很大。从各县市区的情况来看,耒阳、衡阳、石鼓、蒸湘、开发区的情况较好,耒
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