阳、石鼓、开发区完成地方一般预算收入增幅在50%以上,衡阳县、蒸湘区完成地方一般预算收入增幅在30%以上。但是,有些县市区财政收入增长缓慢,甚至出现负增长。雁峰区地方预算收入下降34.3%,衡东县下降23.5%,衡南县下降19.8%,衡山县下降0.32%,祁东县下降2.6%,常宁市虽有增长,但增幅只有6.6%。部分县市区增幅下滑是导致全市财政增长缓慢的重要原因。三是征管环节仍有漏洞。部分地方对建安行业营业税、车辆税收等征管乏力,对散户、小户缺乏系统的管理手段。在分析一季度我市财政收入增长形势的同时,我们也应该看到,我市财政增收的潜力仍然较大。一方面,我市一批优势产业、优势企业发展明显加快,财税贡献明显增大。另一方面,从我市的财政收入结构分析,潜力较大。我市与相邻的郴州市比较,有些项目大有潜力可挖。如我市国有资产经营收益只有390万元,比郴州市少10412万元;车船和牌照税205万元,比郴州少242万元;土地增值税85万元,比郴州少172万元;增值税14529万元,比郴州少3835万元。我市上述项目,与郴州都有可比性,差距这么大,说明有些收入征管没有到位。因此,必须加大征管力度,完善征管方式,挖掘增收潜力。要加强对重点行业、重点税源征管,加大对第三产业、个体经营经济和高收入群体税收,房屋装修、租赁税收等薄弱环节的征管力度,针对部分地方建安行业营业额、车辆税收、城镇土地使用税等方面征管乏力现象,集中精力开展对重点行业、薄弱环节的全面清理,打击偷税漏税。要逐步在娱乐、服务、商贸等行业启动计税装置,坚持以票管税。要严格规范非税收入减免,确保非税收入应收尽收。要严格按照中央文件规定,坚决压缩会议费支出。大力压缩一般性专项支出。公共性专项资金要集中财力办大事,并一次性安排到单位和项目。衡阳的财政今年是一个积极的预算盘子,稍有松懈,就可能是一个赤字年。各级和财税部门必须上紧弦,全力以赴完成今年的财政目标。
(六)要加强劳动者技能培训,努力增加社会就业。要继续实行经济发展和扩大就业并举的发展战略,积极开发就业岗位,扩大社会就业。要重视发展劳动密集型产业和企业,大力发展第三产业,重点是发展社会服务业、旅游业和社区服务业,特别是城镇要结合社区建设,通过设立社区服务中心,开发社区公益性岗位,创建充分就业社区。要全面落实再就业扶持政策。落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策,充分运用税收减免和社会保险补贴等项政策,根据需求发展各类服务性企业,更多地吸纳下岗失业人员。落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策。同时推行丰富的就业形式,大力推行非全日制、季节工、短期工等弹性就业形式。落实对有特殊困难人员实行再就业援助的政策,突出重点,尽力做好“
4050”人员的就业。要加大劳动者技能培训,加强就业指导,通过定期发布用工信息,引导劳动力合理流动,扩大劳务输出,减轻就业压力。4月上旬,广东省韶关市与我市劳动部门在我市岳屏广场招聘职工,推出就业岗位2万个,最后只签订了7500个用工合同。这充分说明,我市的就业观念和劳动者素质以及劳动力结构与市场需求差距较大。因此,必须加强对劳动者的就业培训,特别是加强对再就业人员的岗位技能培训。
(七)要坚持以人为本,统筹社会事业协调发展。要切实关心群众生产、生活。各级各部门要深入基层、深入企业、深入社区,了解当前群众生产生活中存在的困难和问题,及时采取措施加以解决。要加大特困救助工作力度,落实农村“五保户”救济政策,开展农村特困户医疗救助试点工作。要认真做好教育收费“一费制”的准备工作,规范教育收费,巩固“普九”成果,着力解决农村贫困家庭学生辍学问题。要总结抗击非典和防治禽流感的经验教训,进一步强化公共卫生管理职能,建立健全疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治等长效卫生防御机制,促进公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力的提高。当前,要重点抓好19个突发公共卫生医疗救治体系项目建设。要围绕提高城乡居民生活质量,认真组织实施各项环境治理和保护项目,促进人与自然环境协调发展。
(八)要时刻保持警觉,高度重视安全和稳定工作。“安全重于泰山” 、“稳定压倒一切”。对安全生产和社会稳定工作,各级各部门不能有丝毫松懈,不能有丝毫怠慢,不能有丝毫马虎,必须时时刻刻绷紧这根弦,时时刻刻警钟长鸣。要坚持常抓不懈与专项整治相结合,切切实实抓好安全生产工作。要突出重点,自查自纠,绝对不允许只顾经济利益,不顾人的生命安全的事件发生。要突出重点地区、重点行业、重点企业,逐个检查,不走过场,不搞形式主义。要确保“五一”黄金周安全。要始终坚持“发展是硬道理”,以发展为主题,从发展的视角看稳定,用改革的办法抓稳定,促进改革、发展、稳定良性互动。正确处理人民内部矛盾。努力办好关系广大人民切身利益的几件实情。继续坚持“严打”方针,严厉打击各种违法犯罪。特别是对街上的抢劫、抢夺行为,市民反映强烈,公安、交警、城管等部门要加强巡逻,重点打击,以确保市民有一个良好的工作生活环境。
同志们,新一轮解放思想、干事创业的热潮正在蓬勃兴起,形势逼人,时不我待。我们要以这次会议作为新的起点,努力实现我市民营经济发展和招商引资大突破,促进全市经济更快发展。
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