解决城镇特殊困难群体的就业问题，从根本上来讲还是要靠发展。当前，各县市、各部门要紧紧抓住国家实施西部大开发战略的有利时机，围绕水利、交通、城市基础设施、生态环境治理、旅游等方面的开发建设，努力拓展就业领域。要利用我州得天独厚的水土光热资源，大力发展特色种植业、林果业和养殖业，做好农业开发这篇大文章，把下岗职工和待业人员引导到这方面

来，让他们直接参与农业开发和农业产业化建设。要充分发挥中小企业、非公有制经济在吸纳就业方面的作用，结合我州实际，今后应当把城镇就业的增长点放在第三产业，特别是社区服务业和特色旅游业上。一方面，社区服务对劳动力需求多，对从业人员文化素质和职业技能的要求相对较低，绝大多数下岗职工和失业人员经过短期培训就可以达到上岗要求；另一方面，社区服务业为中小企业的发展创造了

广阔的空间，这一领域投资少、机制灵活、适应性强，特别是库尔勒市要大力兴办以面向社区服务为主的各种经济形式的劳务公司，把下岗职工和失业人员组织起来就业，形成社区服务网络，使社区服务业不断走上产业化发展的道路。要全面落实和完善对就业困难人员的安置政策，大力发展公益性劳动组织，将保洁、保绿、保安、保养公益性岗位，采取政府购买的办法，对城镇特殊困难人员进行托底性安置，

库尔勒市下半年要组织开展好这项工作。

四是努力为困难群众实现就业提供方便。就业是一个社会问题，全社会方方面面都要为此大开绿灯、提供方便。当前，要尽快清理各种收费，对于不合理的收费要立即停止；按规定应该收取的费用，要尽量减免，最大限度地帮助城镇特殊困难群体实现就业。工商、税务、金融、财政、行政执法等部门要尽快制定为城镇困难群众就业提供方便的具体办法和措施。要切实加强劳动力市场建设，积极创造条件为

州内劳动力就业提供机会，凡在我州开办公司和企业的，都要确定使用当地劳动力的用人比例，优先招用当地具备条件的人员上岗就业。

（二）认真解决好城镇特殊困难群体在就医和子女就学等各方面存在的问题。

一是城镇特殊困难群体就医问题。可以采取类似医疗卫生“三下乡”的那种做法，组织各大医院深入基层，为困难群众提供方便、快捷的医疗服务，用最便宜的药给职工群众治病，最大限度地减轻困难群众的医疗费用负担。困难群体比较集中的县市，要建立帮困济贫医院，由政府财政拨款保证其正常运转，医务人员采取各医疗机构轮流选派的办法解决。今年下半年，库尔勒市要在困难群体比较集中的片区，建立两所以上帮困济贫医院，由州、市财政给予补贴，其它各县也要根据本县实际，逐步建立帮困济贫医院。各医疗机构，包括各企业和各单位的内部医疗机构要发挥应有的作用，为本地区、本企业、本单位的困难职工提供最基本的医疗保障。同时，还要考虑由政府拿钱，参加商业保险的形式，解决城镇特殊困难群众家庭看不起病的问题。

二是城镇特殊困难群众的子女就学问题。凡是列入救助对象的困难家庭的子女，要就近安排接受九年义务教育，实行减免课本费、学杂费等优惠政策，力争用三年左右的时间，解决城镇特殊困难群众子女上不起学问题。特困群众子女上高中、大学，有单位依托的，由单位给予一定补贴；无单位依托的由政府从救助资金中给予一定助学金补助。

三是城镇特殊困难群体冬季采暖费用问题。实行集中供暖的地方，可以适当提高取暖费标准，其提高部分，用于支付减免特困户取暖费补贴。单位自己供热的，由单位负责解决。在这方面，各部门、各单位都要为职工的冷暖着想，积极探索解决问题的可行办法，确保户户无饥寒。

四是要组织强有力的工作队进驻特困企业

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