线，以制度创新、管理创新、政策配套为手段，全面加强科技和人才工作，为实现“两个率先”、力争“两个提前”提供强有力的科技支撑和人才保障，努力把建设成为高标准的“全国科技进步示范市”和“省人才工作先进市”。
根据全市经济社会发展的总要求，今后3-5年科技进步的发展目标是：技术进步对经济的贡献率每年增长3个百分点，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上；省级以上高新技术企业总数达30家以上，省级以上高新技术产品总量突破100个；专利申请总量突破1000件；创办扬州市级以上工程技术研究中心30家以上，基本建成以企业为主体的技术创新体系和政策支撑体系；技术创新人才队伍建设不断加强，万人拥有专业技术人员数达400人以上；科技进步综合评价指标在扬州名列前茅，进入全省前十强。
围绕上述指导思想与发展目标，今后一段时期，必须着重抓好以下五个关键措施：
（一）大力发展以高新技术为主导的新兴产业
进一步强化科技进步在经济发展中的作用，积极实施以高新技术产业为先导的发展战略。根据我市现有产业结构状况，坚持“有所为有所不为”的原则，把电子信息、生物医药、环保设备、新材料等作为高新技术产业培育和发展的主攻方向，加强协同攻关，实现重点突破。进一步加快电子元器件、新型医疗器械、国家一、二类新药、粉末冶金、新型防腐涂料、绿色食品、无公害农药等高新技术产品的研制开发，努力形成一批高新技术产品群，带动新兴产业的发展壮大。在加快现有高新技术企业发展的基础上，积极引导和鼓励重点企业通过自主研发、产学研合作、引进消化吸收等途径，开发具有较高科技含量和市场竞争力的产品和技术。面广量大的中小企业要从拾遗补缺开始，主动寻找高科技企业，接受其辐射，为之配套，从技术含量高的产品入手，逐步形成产品群、衍生产业链、发展产业化。进一步加大科技攻关力度，引进、开发一批符合国家产业政策导向、适应市场发展需求、具有良好发展前景的重点高科技项目；积极组织星火、火炬、国家级新产品及“双高一优”等国家、省上争项目。力争在今后3-5年内，开发省级以上高新技术产品60-80个，实施火炬、星火项目15-20个；培育20-30家年销售收入超亿元的高新技术企业。到“十一五”期末，电子信息、生物医药、环保器材、新材料等新兴产业产值占全市高新技术产业比重达80%以上。
（二）加快运用高新技术改造提升传统产业
传统产业是我市经济发展的重要基础，在全市经济中仍然占据重要地位。从今后的发展趋向看，传统产业与新兴产业一样，都具有广阔的市场前景和发展空间，关键是要依靠高新技术和先进实用技术，全面提升传统产业的技术水平和发展层次，增强竞争力。全面加强技术改造。积极引导和组织企业加快引进、消化、吸收先进技术，大力推广应用新技术、新设备、新工艺、新材料，重点推广运用信息技术、机电仪一体化技术，加速工业装备和工艺的更新换代，嫁接改造传统产业，促其升档晋级。在今后实施工业技改项目时，必须严格把关，确保技术装备投入占技改投入的比重达到70%以上。加快推进信息化进程。信息化是新型工业化最主要的特征，也是新型工业化的重要实现途径。要大力推进信息技术和信息产品在传统产业中的应用。在机械、冶金、化工、纺织等重点行业，要着力推广应用数字化设计和创造技术、网络技术、现代管理技术；对中小企业要积极开展先进适用技术的应用示范，力争三年内全市规模以上企业上网率达到100%，实施制造业信息化示范工程100项。大力实施产品创新。积极依托产品创新推动传统行业技术升级。机械行业重点开发以机电仪一体化为方向的数控柔性加工系统，提高产品的技术含量和核心竞争力。电子行业要紧跟世界电子电器行业发展潮流，积极开发微型化、集成化、多功能化的电子电器产品，扩大市场份额。冶金行业要积极开发大口径管、特种钢管、特种钢锭、特种钢材等市场潜力大的产品。环保器材行业要紧紧围绕国家产业政策，引进国内外先进技术，加快开发城市生活垃圾和污水处理成套设备、烟气脱硫设备、工业有害废弃物处理装备等。电力器材行业重点发展高等级电力金具、电力电缆、发电机等。医药化工行业重点发展科技含量高、附加值高的精细化工、新医药和生物农药等。要加快轻工、纺织、建材等传统行业产品的更新换代，使之向深加工、精加工、高技术和低消耗方向发展，不断提高产品的技术含量和附加值。
（三）扎实推进技术创新体系建设
企业不仅是技术应用的主体，也是技术创新的主体。全市上下要进一步强化企业技术创新的主体意识，尤其要注重发挥重点骨干企业和科技型中小企业在技术创新中的作用，使之成为加强技术创新的骨干力量和生力军。加快建立技术开发机构。这是提高企业自主创新能力的关键环节和保证企业持续创新能力的长久之计。鼓励和支持企业建立健全研发机构，增强研发创新能力。全市所有规模以上企业要逐步建立各具特色的研发机构，并做到研发职能、研发人员、研发经费、激励措施、挂钩院校“五落实”。科技部门要建立健全研发机构评价体系，择优扶持20家研发机构，在经费、科技计划等方面给予重点扶持。全市100强重点企业和高新技术企业要积极创造条件，建设和完善一批企业技术中心或工程研究中心，增强企业的自主开发能力和二次开发能力。力争3年内，全市建成200家厂办科研机构，创办30家扬州市级企业技术中心或工程研究中心，创办8-10家省级企业技术中心或工程研究中心，创办1-2家国家级技术中心。通过建设技术开发机构，加强技术攻关和对高新技术的消化、吸收、运用，努力开发和掌握一批具有自主知识产权的技术和主导产品。大力开展多种形式的产学研联合。扎实实施“科技联姻”工程，鼓励和引导企业与国内外高等院校、科研院所和大集团开展多渠道、多层次、多形式的科技合作，积极引进拥有自主知识产权、市场前景看好的科技成果，加速把科技成果转化为现实生产力。全市大中小企业尤其是列统企业，都应建立相对固定的技术依托单位，采用委托开发、联合开发、购买专利等形式，加快技术引进、消化、吸收和转化。力争到“十

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