的惠农政策真正惠及广大农民,最大限度地调动和发挥广大农民发展农村经济、搞好农业生产的积极性和创造力,是保证农村经济持续稳定增长的有效途径。县、乡、村*要采取有力措施,确保中央、省、市、县对农业的投入全部用在农民身上,确保对农民的减免和补贴政策到位。要认真落实好粮种补贴、退耕还林、取消农业税等政策措施,切实抓好农业生产资料供应和市场管理,严厉打击化肥、农膜等农用物资乱涨价和制售假冒伪劣农资商品等坑农害农行为,整顿和规范农资市场秩序。进一步加大对农业的投入,特别是新增财力要更多地向农业农村倾斜,积极鼓励多元化、多渠道的资金投入农业,让农民更多地享受到公共财政提供的公共服务。要严格执行国家耕地保护政策,坚决制止和纠正违法违规占地行为,提高耕地质量,实现占补平衡,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。要加强农田水利和生态环境建设,提高农业抵御自然灾害的能力;加大农业科技措施的推广力度,提高农业的科技含量;加强农村基础设施建设,努力改善农业发展环境,大力推进农村经济结构调整,提高农业竞争力。
再次,要把学习贯彻中央一号文件与学习贯彻《云南省农村工作守则》紧密结合起来。《云南省农村工作守则》是省委、省政府根据全省农业农村经济进入一个新的发展阶段的实际,制定的一个规范化、制度化的重要文件。各级各部门要把认真学习《守则》、执行《守则》作为贯彻落实中央一号文件的重要内容,让广大农民熟悉掌握《守则》的内容,用《守则》强化广大干部服务农民的意识,规范广大干部服务农民的行为,创造爱民亲民、利民惠民、安民护民的良好氛围。
(二)与时俱进,明确当前和今后一个时期全县农业农村工作的思路。当前和今后一个时期,我县农业农村工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“多予、少取、放活”的方针,认真贯彻中央、省、市的支农政策,统筹城乡发展,把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决我县农业、农村、农民问题的根本途径,强化农业基础地位,加大对农村的支持力度,坚持工业反哺农业、城镇支持农村,用抓工业的理念来谋求农业的发展,加强农业综合能力建设,切实抓好粮食生产,继续优化农业结构,突出特色,做大做强做优农业主导产业,不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力,加强农村基础设施建设,不断改善农村生产生活条件,增加农民收入,促进农村经济全面发展,加快实现农业产业化、农民组织化、农村城镇化。
各乡(镇)和涉农部门要结合实际对农业农村工作提出具体的贯彻意见。要从全局的、战略的高度看待“三农”问题,进一步提高对农业农村工作重要性的认识,统一思想,做到在思想上切实加深同农民群众的感情,尊重农民,爱护农民;在作风上更加扎扎实实,深入农村,了解农村;在工作上真正把农业放在重要位置,关心农业,支持农业,解决农业发展过程中遇到的问题。这是全面贯彻落实中央一号文件精神的需要,也是发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康盐津的需要。
(三)加快农村产业结构调整,努力实现农业产业化新突破。一是大力推进农业产业化,促进农业增效。充分发挥我县资源优势和特色优势,以茶、桑、鸡、倍、竹五个优势农产业和畜牧业、蔬菜、干果等产业为重点,在切实抓好粮食生产的同时,进一步做强做大做优我县优势农产业,逐步形成有规模、有品牌、有市场、有效益,逐步建立起具有地方特色和市场竞争力的产业带、产业群,不断提升农业竞争力。当前,要围绕优势农产业,不断优化品种结构和区域布局,扩大其产量和产值规模,发展区域特色经济,促进“一乡一产业”、“一村一品”和专业村、专业合作社的发展。当前和今后一个时期,要改造和新建标准茶园4万亩,更新改造标准桑园3万亩,建设无公害蔬菜基地5万亩,更新改造竹子10万亩,建设五倍子示范基地1万亩,乌骨鸡饲养总量达到100万只以上。对以上产业发展,要实事求是,因地制宜,向适宜地区转移、集中,决不能撒胡椒面,重点是要缩小战线、集中优势、集中人力物力财力,确定比较优势强的产业进行集中扶持发展。大力扶持县茶叶公司、林化厂、缫丝厂、一枝春罐头厂等农业龙头企业;想尽千方百计的办法,降低准入,尽最大优惠,引资建设1至2个真正具有龙头带动作用的农业龙头企业,实现公司与基地农民、生产与加工、产品与市场对接,带动农业优势产业的大发展。二是大力推进农民组织化,促进农民增收。坚持“民办、民管、民受益”的原则,鼓励涉农公司组织、大户牵头、农村能人,以公司加基地连农户、公司加协会连农户的模式,培育和发展专业协会或合作社,把千家万户分散经营的小生产与大市场结合起来,通过推广新品种,使用新技术,把传统生产方式变为现代化的组织模式,通过培育农业专业合作组织,推广农业标准化生产,带动信息化进村入户,带动农民增收。各乡(镇)要围绕五个优势农产业,选择1至2个适宜本乡(镇)发展的优势农产业,确定1至2个专业村大力培育发展。县政府农业优势产业办要搞好规划布局,县农业局、林业局、扶贫办、科委、科协等涉农部门要集中人力、物力、财力集中扶持发展优势农产业。县委政策研究室要在农业农村经济发展上为县委、政府当好参谋和助手。同时,鼓励社会能人和大力吸引外商采取承包、租赁等手段,投资建设庭院经济式的现代专业型特色农业,创建示范典型,夯实农村经济发展的科技基础。三是大力推进农村城镇化,提高农民生活质量。要把促进农村人口向城镇聚集作为统筹城乡发展的一项根本任务,不断优化农民进城镇的政策环境,引导和鼓励农村人口向城镇转移,逐步减少农村人口。当前,要下大力气加快以县城为中心、“两路”沿线乡(镇)为重点的小城镇建设步伐,下功夫搞好滨江路和沙坪桥商贸中心建设,改变城镇化严重滞后的局面,努力使城镇化与农村经济社会发展协调统一。
(四)加强农业基础设施和生态建设,不断改善农村生产生活条件。基础设施脆弱,仍然是制约我县农业农村经济发展、农民增收的“瓶颈”。当前和今后一个时期,全县要积极争取国家投资,想方设法吸引外资,大胆使用信贷和
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