务输出工程，不断提升劳务输出的质量和水平。劳务输出是我县农民增收的重要渠道。据统计，2004年我县的劳务经济已占农民人均纯收入的 35%。但是，由于我县外出务工人员整体素质不高，缺乏相应的技术技能，使我县劳务输出的质量和水平不高。为此，各级各有关部门要坚持政府引导、信息指导、市场运作、个人自愿的原则，切实加强对劳务输出的领导。当前，要把工作的重点放在对外出务工人员职业技能、法律观念、维权知识等方面的培训上。要尽快组建劳务输出信息中心，有关部门要密切配合、资源共享，采取整合现有的县农广校、县职中等教育资源和在各乡（镇）设立培训站等方式，下大力气抓好农村剩余劳动力的职业技术技能培训，注意与劳务市场需求接轨，突出职业技术技能培训的针对性、实用性和实效性，使之成为提高农村劳动者素质的重要途径，成为增强外出务工人员本领、提高外出务工人员就业竞争力的重要手段，成为农村劳动者获取一技之长的重要场所。县劳务输出办要积极探索输出地服务和输入地管理的新办法、新模式，积极推行“定单输出”，为外出务工人员创造良好的创业环境。尤其要进一步摸清家底，编制好发展规划，使劳务输出健康有序的推进。
（九）加快农村社会事业发展，促进农村社会全面进步。一是要巩固“普六”、“扫盲”成果，狠抓教育“普九”工作。继续深化教育管理体制和办学体制改革，调整优化校点布局，整合教育资源，提高“两基”质量。拓宽思路，多渠道筹集教育经费，着力改善农村义务教育办学条件，让适龄儿童都能进校读书。加强师资队伍建设，优化教师结构，提高师德师风和业务水平。在加强基础教育改革和发展的同时，大力发展职业教育，重点培养一批懂农业实用技术、生产加工、经营管理、市场营销的复合型人才。二是要继续深化农村医疗卫生体制改革，保障人民群众身体健康及生命安全。要加快推进卫生改革，整合现有卫生资源，实现优化配置，建立健全竞争激励机制，充分调动现有卫生技术人才的积极性和创造性。要抓住国家对西部地区卫生事业政策倾斜的机遇，多渠道筹措资金，切实加强农村卫生基础设施建设，健全县、乡、村*医疗、预防、保健网和突发公共卫生事件监测控制与救助体系。采取招商引资方式和鼓励社会能人开办营利性医疗机构，逐步形成以国家为主、集体和个人为辅，竞争激烈，优势互补，协调发展的医疗卫生服务网络，切实降低药价，解决农村看病难的问题。三是要始终坚持抓计划生育就是抓经济发展的观念，把实行计划生育、控制人口增长作为农民增收的重要措施，以农村流动人口、边远山区、人口稠密地区为重点，进一步加大工作力度，努力提高计划生育率，降低多孩率，标本兼治、综合治理，毫不放松“一放二扎”，全面开展医学监护，及时采取补救措施，切实减少计划外生育、坚决控制多孩生育，加强流动人口管理，认真落实农村人口独生子女“奖、优、免、补”政策，强化社会抚养费征收，采取行政的、经济的、法律的手段，加大对违法生育案件的查处力度，对国家公职人员违法生育或非法领养一律给予“双开”处理，严格执行“一票否决”、“黄牌警告”制度，严肃处理干扰计划生育工作的行为，积极营造抓人口与计划生育工作的良好氛围，推动我县计划生育再上一个新台阶。同时，要重视农村文化、体育等事业的发展，不断丰富农村精神文化生活，切实抓好“三村”建设、农村“八个一”工程建设、“十星”级文明户等农村精神文明创建活动，切实改变落后的农村生产生活方式。
三、进一步加强和改善党对农村工作的领导，不断提高各级党组织为农村服务的能力
加强和改进党对农村工作的领导，是促进农村改革发展稳定、加快农村小康建设进程、实现农村长治久安的关键。当前，党的富民政策不断向农村倾斜，我县农村正面临着前所未有的发展机遇，全县各级各部门要高度重视农业农村工作，切实加强领导，正确处理好农村改革、发展与稳定的关系。在改革上，一定要同广大人民群众的实际承受能力相适应；在发展上，一定要因地制宜、实事求是，把工作热情与科学态度统一起来，从实际出发，按客观经济规律抓农业农村工作；在稳定上，一定要时刻把维护农村社会*稳定作为重要的*任务抓紧抓好，始终把握农业农村工作的主动权。
（一）切实加强对农业农村工作的领导，形成齐抓共管的工作局面。全县各级党组织、各级各部门要将农业农村工作摆在十分重要的位置，经常思考，经常研究，做到计划早安排、形势早分析、问题早解决、思路早确定、措施早落实，做到认识到位、领导到位、投入到位、工作到位。县、乡两级农业农村工作领导小组和村“两委”班子，要进一步明确职责、明确分工、建立完善工作制度，充分发挥调查研究、组织协调、宏观指导、督促检查的作用，加强农业农村工作的领导，定期研究农业农村工作，及时解决农业农村工作中出现的新情况、新问题。涉农部门要围绕党委、政府的总体要求，认真履行职责，分兵把口，抓好落实。其他部门和单位要积极配合、全力支持，努力形成抓农业和农村工作的强大合力。
（二）切实加强农村基层组织建设，夯实农村经济发展的组织基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是加强和改进农村工作领导方式的重要举措，是加快农村经济发展的重要组织保障。要按照中央和省、市委的统一部署，把开展保持*党员先进性教育活动与贯彻落实中央一号文件结合起来，深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡（镇）党委和先进农村基层党组织为主要内容的“*联创”活动，积极探索让干部经常受教育、让农民长期得实惠的有效机制，形成农村基层党组织常抓不懈的工作制度。要把开展保持*党员先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程结合起来，与落实《云南省农村工作守则》结合起来，在全县逐步推行农村社会服务代理制，进一步密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。要十分重视村“两委”和村民小组建设，切实解决好“有房办公、有人办事、有钱办事”的问题。充分发挥党团员、妇女代表、民兵、科技能手和先富起来的热心为乡亲们办事的能人的骨干作用，在村级组织周围形成一批拥护党的领导、热心为群众服务的农民骨干群体。要把基层干部特别是村级干部的管理纳入

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