（三）实施精深加工，积极推进农业产业化经营。农产品精深加工发展水平的高低，是现代农业区别于传统农业的重要标志。大力发展精深加工产业，是推动农业产业化经营、发展现代农业产业的突破口。一是要围绕壮大优势产业、主导产业，着力提升规模竞争力。目前我区规模大、市场竞争力强的龙头企业群体对优势主导产业、主导产业的支撑力量还远远不够。要把加快龙头企业的布局与实施优势农产品区域布局规划结合起来，进一步围绕农业优势主导产业，以市场为导向，扶持发展优质无公害大米、果品、畜禽等农产品精深加工企业和出口企业。作为企业来讲，既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。作为政府而言，今后，将围绕培育发展优势主导产业做文章，既扶大扶强，着力做大做强一批重点骨干龙头企业，也要关心支持中小型、成长型企业的发展，着力引导农业龙头企业根据本地农业发展的比较优势，明确发展方向和目标定位，优化资源配置，加快产业集聚，进一步体现特色，形成规模，尽快发挥集聚功能，带动和促进农业主导产业的发展。二是要注重科技进步，鼓励龙头企业加快技术改造。要积极引进、开发先进生产和管理技术，发展精深加工，实现多次增值，着力提升产品技术和质量竞争力，实现农产品从粗加工向精深加工转变。要引导龙头企业从持续发展的长远利益出发，加强与科研院所、大专院校的密切合作，重视引进先进的品种、工艺、设备和技术，并进行消化、吸收和创新，努力提高企业的研发能力，像**一样拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，增强企业核心竞争力。要把加强农业标准化建设作为提高农产品质量的关键措施来抓，严格执行质量标准，按标准化组织生产，加强农业投入品管理和农产品质量检测，重视农产品质量认证和企业质量管理体系的认证，尽可能多地取得进入国际、国内市场的通行证。今年年内重点龙头企业全部通过质量管理或企业管理体系论证。三是要不断完善利益联结形式，着力提升机制竞争力。企业发展的活力在于体制和机制的不断创新。要通过不断创新制度，在机制上寻求新的突破。引导农业龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的联结机制。这是农业产业化发展的内在要求，是农业龙头企业发展壮大的必然选择，也是政府扶持农业龙头企业的根本目的。要不断总结近年来农业龙头企业发展的经验，引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，进一步发展、规范“订单农业”，逐步建立和推行对农户的利益再分配机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。四是要大力发展外向型农业。要加大“农”字头项目招商引资的力度，鼓励龙头企业积极融资，广泛吸纳“三资”的投入。大力探索农业“走出去”发展的机制，鼓励农业龙头企业到区外、市外、省外乃至境外发展跨区域农业产业化经营，在更大范围优化资源配置，拓展农业发展空间。

（四）推进“三大”改革，夯实农业经济发展基础。一是要加快发展农民专业合作经济组织。农民合作经济组织最大的作用就是在一家一户分散经营的时候，如何组织规模化、标准化生产。西欧一些国家，农民组织起来和政府谈判，今年进口什么东西多了，明年什么东西不能再进口。因此，要依托主导产业或优势产品，按照“自愿组织、自我管理、规范运作”和“民办、民有、民营、民享”的原则，大力鼓励发展各类农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度。同时要引导农民专业合作社健全内部运行机制，提高自我管理和参与市场竞争的能力。积极探索农民专业合作社再组织、再合作的建设，把农民专业合作经济组织推向前台。去年，以林果专业合作经济组织为成员，联合组建了区果品协会。在今年7月28日至8月28日期间，由区果品协会和**交通旅游社牵头，在各大饭店、宾馆开展了名优水果展销月活动，以“**”这一品牌统一对外销售，提高了**水果的知名度，为果农产品销售拓展了渠道，有效地改变了市民吃无锡**水蜜桃的状况。实践证明，这是一次把农民专业合作经济组织推向市场竞争的有效举措，可以使农民专业合作经济组织在现有的层面的进一步提升，发挥他们的应有作用。明年，要大力推广这种模式。通过组建全区性的家禽、水产等专业协会，引导农民参与市场竞争，提高谈判地位，促进农民增收。二是要大力推进农村集体经济组织股份合作制改革。要按照“成熟一个、改革一个”的要求，全面推行农村集体经济组织股份合作制改革。积极引导股份合作社进行资本运作，通过建造“标准厂房”、“打工楼”、购置房产等多种途径，实现集体资产保值增值，不断增加股民的分红收益。三是要启动农村土地使用制度改革。农村土地使用制度改革是一项牵一发而动全身的重要举措。各地要按照“积极、稳妥”的原则，选择有条件的地方进行试点，鼓励农民以土地承包经营权作价入股或城镇周边有条件的村级集体经济组织以非农建设用地入股组建土地股份合作社，确保农民获得长期稳定的土地承包经营权流转收益。力争年内组建1-2个土地股份合作社。

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