的负外部性，不是能够靠这些排污企业上缴的少量税收能够矫正的，污染企业带来的是全社会的成本，对于污染企业，对于与我县生态立县战略相对立的企业，我们要有“壮士断腕”的勇气，坚决予以整治。要坚持以结构调整为主线，腾出环境容量，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。要坚决淘汰落后的生产工艺和产品，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，从根本上解决我县生态环境存在的突出问题。在整治重点污染企业时，要坚持“谁污染、谁治理”的原则，加大治理污染力度，加大生产环节的自洁能力，努力建设节约型社会。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济。要根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整和增量优化来推动产业升级。

二、突出重点，周密部署，务求环保专项行动取得实效

按照全国电视电话会议精神和省、市要求，结合我县实际，这次全县环保专项行动的指导思想是：以改善环境质量、保障群众健康为目标，以解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题为重点，以加大环保执法力度为手段，集中整治企业违法排污行为，切实维护人民群众的利益，保障经济建设健康、有序地进行，全面推进生态立县战略的实施。

这次环保专项行动将利用5个月时间，通过调查摸底、制定方案，动员部署、集中行动，挂牌督办、全面整治，总结提高、长效管理四个阶段，重点对群众近年反复投诉的污染企业，明显违反国家法律法规、有重大环境隐患的企业，国家明令禁止或淘汰的“十五小”、“新五小”企业，环境污染特别严重的企业（蓄电池企业、电镀企业），造成区域性污染的企业（如区域性的小造纸、小化工），居民集中区噪声、餐饮业油烟严重扰民的企业，采取“三个一批”措施，进行专项整治。

第一，要强制停产一批。对群众反复投诉，有严重污染的；对未经环保审批、验收擅自生产造成污染的；对在饮用水源保护区等特别敏感区域有重大环境隐患的，按照国家法律法规可以立即执行的企业，一律依法强制停产，限期治理。

第二，要挂牌督办一批。对污染治理设施不到位，有经常超标排放行为，已引起环境纠纷的企业，坚决实施限期治理，由县政府挂牌督办，媒体公开，对期限内不能完成整治任务的一律予以关停。

第三，重点检查一批。对不符合生态县建设产业导向的，易造成区域性污染、行业性污染，对群众的生产环境、生活环境和生态环境有一定影响的企业，排出名单作为环保部门重点监管对象，加强巡查、抽查频次，发现问题，一律限期治理，治理仍不达标的坚决关停。

因此，各乡镇、各职能部门要突出重点，集中治理违法建设、违法排放污水、废气和其他污染物的行为，着力解决关系人民群众切身利益的突出环境问题。对环保专项整治行动的重点和范围进行重点清查，要重点检查《环境影响评价法》实施以来未按环保法律本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网法规进行审批、验收的建设项目,加强企业“三同时”验收检查，同时还要对化工、造纸等重点行业、重点污染企业以及污染企业集中的地区进行全面清理，不留死角。不管所涉及的企业税收有多少，只要违法，就要依法查处，给群众一个满意的交待。

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